domingo, 16 de agosto de 2015

CONFRENCIA 16 DE JULIO DE 2015


Alcances de la reforma en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
La rendición de cuentas como eje rector del Estado mexicano.


Por Lic. David A. Figueroa Hernández

Guadalajara, Jalisco, 15-18 de Julio, 2015



Marco


El año 2015 resulta un año trascendental en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública ya que es la culminación de 12 años en los que, desde la creación de la Ley Federal de Transparencia de 2003, no se pensaba a ésta disciplina como garante en contra de la opacidad y del combate a la corrupción.

La presente administración 2012-2018, ha visto claroscuros en muchas áreas que van de las políticas hasta las culturales y aunque por el momento se ve una luz al final del túnel, las reformas en Transparencia sólo se concretarán si la práctica habitual del ciudadano pero sobre todo, de los sujetos obligados y del gobierno mismo, lo hacen su medio de vida y lo habilitan como una oportunidad para fomentar la democracia y elevar la calidad de vida de los habitantes.

En este sentido, se aplauden las reformas constitucionales otorgadas al ahora Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI, antes IFAI) que desde marzo del año pasado se efectuaron por parte del Senado de la República y cuyo resultado apenas florecen. No obstante, sabiendo sin conceder que toda ley es perfectible, el reto es enorme. Más aún si el Estado mexicano desea hacer de la transparencia, del combate a la opacidad y a la corrupción, una máxima constante así como un eje rector para rendir cuentas a los ciudadanos, ya de por sí desilusionados y apáticos respecto a la autoridad, la vida político-electoral y el ejercicio de ciudadanía.

Por estas razones, es necesario analizar con cuidado algunos alcances que dichas reformas en la materia han concretado y que ahora promulgada la Ley, será el modelo a seguir para los próximos años.



Una Ley de avanzada. Alcances y retos.


En principio tal como lo apunta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), el acceso a la información de carácter público es un derecho humano que comprende el solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información y en el que “El Estado garantizará el efectivo acceso de cualquier persona a la información en posesión de cualquier entidad, órgano y organismos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial así como órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos; así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito de la Federación, de las Entidades Federativas y los municipios”. (Artículo 6 de la presente ley).

Es así, que existen varias aristas que bien vale la pena mencionar si queremos –el Gobierno Federal así lo ha expresado también-, que esta Ley muestre sus efectivos alcances para con la ciudadanía.

Dividamos esta charla en tres puntos que están íntimamente unidos: por un lado, el contacto con el ciudadano; por otro, algunas reformas y alcances en la estructura de los Poderes de la Unión y la Administración Pública y; finalmente, las obligaciones de los nuevos sujetos obligados.

En principio de cuentas, vale la pena mencionar que los sujetos obligados suman ya poco más de 450 (anteriormente sólo se tenían 246) entre ellos ahora destacan los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad ya sea en ámbitos federal, entidades federativas o municipales. Esto en sí es una mejora sustancial respecto a la ley anterior que dejaba fuera del escrutinio ciudadano a la mayoría de los sujetos fuera de la Administración Pública Federal pero que utilizaban recursos públicos.

Sin embargo, la forma en la que hacen pública la información algunos sujetos obligados deja mucho que desear. Cierto es que con las nuevas exigencias se tendrá una perspectiva de mayor credibilidad y acercamiento ciudadano al transparentar diversas partidas que antes no se hacían. Ahora no sólo se harán públicas sino que existirá una sanción al servidor público o al sujeto obligado para suponer que esta vez sí, se harán las cosas dentro de una caja transparente (bien vale la pena seguir de cerca las diversas sanciones a servidores públicos en la Ley: Título Noveno, Medidas de Apremio y Sanciones, Capítulo I, Artículos 201 al 216; donde se habla de una amonestación pública hasta una multa que puede ir de 150 hasta 1500 veces el salario mínimo general vigente en el área geográfica de que se trate, dependiendo la gravedad de cada caso).

A lo largo y ancho del país, algunas dependencias del Gobierno Federal, estatal así como los diversos municipios, poseen altibajos respecto a la información que suben a sus portales y diferentes criterios –en otros casos-, para entregar al ciudadano la información solicitada.

En nuestros tiempos, gracias a la tecnología, ya es menos frecuente que un ciudadano asista personalmente a una unidad de enlace para solicitar información –aunque también lo suele hacer-, sino que lo realiza a través del portal electrónico regulado por el Órgano Garante ya sea estatal o federal (en breve será una sola plataforma). Sin embargo, muchos ciudadanos desconocen el procedimiento correcto para poder crear una cuenta y así poder preguntar todo aquello que desea conocer respecto al destino de los dineros públicos. No se diga en caso de que sea negada cierta información y que desconozca la forma de proceder ante el sujeto obligado o ante el propio INAI.

En este sentido, la mirada a los diversos portales web es importante. A manera de complemento: el año pasado, se llevó a cabo una fiscalización a diversos municipios del país por parte de dos empresas de gran prestigio y se evidenció que la práctica de subir información al alcance del ciudadano aún no es una práctica habitual y sigue escondiéndose mucha información. A este respecto, el resultado que arrojaron tanto el Índice de Información Presupuestal Municipal 2014 (IIPM) y el Índice de Transparencia y Disponibilidad de Información Fiscal de los Municipios 2014 llevados a cabo por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) y por la consultora Aregional, respectivamente, destacaron los grandes atrasos en la materia. Por ejemplo, aunque existieron municipios con un alto porcentaje (Figueroa, 2015), en la mayoría, las deficiencias persistieron en aspectos trascendentales como fueron: el acceso inicial, clasificaciones presupuestarias, los tabuladores y plazas, deuda pública, recursos específicos y federales así como criterios de asignación.

Una persona de a pie, como los aquí presentes, en la mayoría de los casos deben o deberían saber cómo registrarse y realizar una petición de información a cualquier sujeto obligado, ¿lo sabemos? Digamos que sí, pero siempre seremos los menos para poder accesar y conocer los diferentes recursos que tenemos en caso de que nos sea negada alguna información.

¿Qué sucede si a través de la web entramos a un portal de cualquier municipio? Dejando de lado las excepciones que siempre existen, en la mayoría de los casos la información que tiene que ver con recursos o fondos públicos, plazas, tabuladores, acciones concretas y cumplidas de gobierno, no están reflejadas y mucho menos, actualizadas; en otros casos, la información existe pero el poder hallarla se convierte en un tortuoso laberinto. Ahora con la nueva LGTAIP lo que se busca es que a través del deslinde de responsabilidades se hagan efectivas y se impida que una institución o un mal servidor público no proporcione la información pública que se solicita además de facilitar el acceso a la misma (información siempre apegada a lo establecido en la propia Ley).

Pero antes de ello y como lo mencioné el año pasado durante mi comparecencia en el Senado de la República durante el proceso de selección para comisionados del ahora INAI, es necesario que, ya establecida la nueva Ley, se realice una fuerte campaña publicitaria, social y educativa de lo que representa para nuestra sociedad la Transparencia, el Acceso a la Información Pública y la Protección de Datos Personales, de lo contrario, todos los esfuerzos económicos y políticos por hacer de la administración pública un ejercicio de combate a la opacidad y a la corrupción, será un fracaso rotundo. La ciudadanía requiere conocer sus derechos a través de un proyecto a corto, mediano y largo plazos que proporcionen resultados palpables en el incremento en el número de solicitudes a cada portal así como de conocimientos mínimos y suficientes en la materia (Ver Gráfica 1). Soy optimista y espero que lo que resta del presente sexenio se lleve a cabo.

Ahora bien, aunque la información entregada a la ciudadanía había sido satisfactoria no calificaba de excelente por parte de ciertos sujetos obligados, es decir, siguen persistiendo las anomalías. Hasta antes de la promulgación de la presente Ley, un número importante de ciudadanos a los que les era negada la información solicitaba, el ente obligado pretextaba, que dicha información era reservada y/o confidencial. Primero, aquí se tiene que advertir que la información muchas veces existe pero no se tiene clasificada y esto también orilla a que en breve, deba ser promulgada una Ley General de Archivos, en el que los mismos constituyan una constante en el ejercicio ético y laboral de cada dependencia. Segundo, ya que es claramente definido cuándo la información es reservada y confidencial (Título Sexto, Capítulo II, Artículos 113-115 y Capítulo III, Artículos 116 al 120) será necesario que los nuevos Órganos Garantes (INAI e institutos en cada entidad) así como el próximamente creado Consejo Nacional de Transparencia, otorguen todo el apoyo al ciudadano para que éste no se sienta desprotegido ante la primera negativa de información. (Ver Gráfica 2 con el número de recursos de revisión por parte del IFAI).

Por otro lado, vale la pena mencionar que los servidores públicos que atienden las oficinas de transparencia, deben ser personas íntegras, que posean un trato amable, lenguaje sencillo y sepan orientar a la ciudadanía en la búsqueda de la información que solicita. Cierto es que muchos de ellos sí lo están, aunque también es recurrente que las carencias en cursos de actualización permanente son necesarios para poder cumplir con una certificación en cuanto al proceso mismo de solicitud de información hasta la conclusión del mismo o la aceptación del ciudadano de que su trámite fue concluido satisfactoriamente. Por fortuna, insisto, las dependencias poco a poco han abierto sus puertas a los ciudadanos con un trato amable, un lenguaje ciudadanizado y un servicio de calidad con calidez; sin embargo, en cuanto a las cifras y a la apertura, aún queda camino por andar. (Ver Cuadro 1).

A este respecto, al pasado 17 de junio, el ahora INAI hizo entrega del Informe de Labores correspondiente al año 2014, en él se mencionan entre otras cosas, que pese a hacer público la existencia de 43 denuncias contra servidores públicos acusados de incumplimiento de resoluciones, la Secretaría de la Función Pública no ha sancionado a uno solo de ellos, lo que marca un precedente delicado en el ejercicio de las sanciones correspondientes. De las anteriores denuncias, 22 se presentaron durante el año 2014, 15 de ellas fueron dirigidas al Servicio de Administración Tributaria (SAT) donde en algunos casos negó información y en otros, pasó por alto las instrucciones giradas para dar a conocer nombramientos del personal de aduanas. En este mismo Informe, algunas otras instituciones que tuvieron denuncias resultaron: la Secretaría de la Defensa Nacional y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Aquí valdría la pena apuntar que, de acuerdo a la anterior Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP), el incumplimiento a las resoluciones del entonces IFAI, eran causal de responsabilidad administrativa grave. Aunque también pareciera que como ahora nos regimos con una nueva Ley General y lo anterior ya no sería relevante, sí marca un precedente de la incorrecta aplicación del marco jurídico en la materia.

En otro tenor, respecto a los alcances que tiene esta Ley, es importante resaltar, primero, que se busca que las leyes estatales se homologuen permitiendo que principios y procedimientos sean uniformes a través de una Plataforma Nacional de Transparencia para un correcto ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Esto proporcionará mayor certidumbre al ciudadano y permitirá que los criterios se unifiquen. Esto no sucedía anteriormente que si bien los criterios eran similares pero no eran iguales.

Segundo, en cuanto a la información con carácter de clasificada o reservada, el Título Sexto, Información Clasificada, Capítulo II De la Información Reservada, Artículo 115 menciona que “No podrá invocarse el carácter de reservado cuando

• Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o
• Se trate de información relacionada con actos de corrupción de acuerdo a las leyes aplicables.”

Esto sin duda no estaba contemplado en la Ley anterior y ahora, se busca no tener obstáculos para poder accesar a información pública que concierne no a un individuo sino que, por su naturaleza misma, tenga que verse inmersa la sociedad en su más amplio concepto. Asimismo, las diferentes instituciones ya no podrán pretextar el uso y abuso del “usted disculpe pero esa información no puede ser pública debido a que en ella se maneja información personal y/o institucional que es reservada o confidencial y solo les compete a los involucrados o a la autoridad correspondiente”.

Otro punto a destacar es el alusivo a la conformación de los denominados Consejos Consultivos a los que cada Órgano Garante deberá crear, se conformarán consejeros honoríficos “permitiendo que ‘ojos externos’, sean de la sociedad civil y/o académicos, puedan opinar, conocer informes, analizar y proponer acciones que coadyuven con la práctica a la que hacemos referencia; su integración será tomando en cuenta la igualdad de género y la inclusión de personas que tengan conocimientos en la presente Ley y derechos humanos”. Esto en el papel es un avance sustantivo, sin embargo, la conformación de los mismos Consejos quedan bajo “procedimientos transparentes de designación” (Capítulo V, Artículo 47) de los propios Órganos Garantes para permitir que opiniones ciudadanas y, principalmente académicas, puedan tener cabida. En este sentido, si son respetados tanto la independencia, igualdad, equidad así como el acceso de personas con conocimientos en la materia y ajenas al proceso, entonces sí podrá consolidarse el objetivo de que los resultados sean orientados al pleno ejercicio de cualquier derecho en igualdad de circunstancias y al escrutinio público y ciudadano. En caso contrario, solo se habrá creado un entramado de mayor burocracia administrativa en cada Órgano Garante.

Por otra parte, también el ejercicio educativo resultará una fuerte proyección y meta práctica para la implementación de los nuevos preceptos en la materia. Explico esto. Uno más de los grandes alcances que la promulgación de esta Ley propiciará es que los organismos garantes ahora tendrán la facultad de realizar, en colaboración con instituciones educativas y culturales, tanto del sector público como privado, acciones sustantivas como actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos alusivos, lo anterior, “con el objetivo de crear una cultura de la transparencia y acceso a la información” entre los mexicanos. Lo anterior redunda en que se deberán crear contenidos temáticos en los diferentes niveles educativos que van del preescolar hasta los programas de estudio de las universidades públicas y privadas así como centros de investigación, difusión y docencia (Artículo 53 y 54). Sin embargo, el gran problema radica en la forma de presentar estos temas al educando y cómo sensibilizar tanto a los docentes como a los padres de familia en estos temas que, en ambos casos, siguen siendo desconocidos para la mayoría. Recordar que la educación debe ser integral y atacada por los tres frentes: alumno, padre de familia y docente.

En otro sentido, una importante inclusión en el presente ordenamiento es el alusivo en materia energética (Título Quinto, Obligaciones de Transparencia, Capítulo V, Artículo 83) cuyos sujetos obligados en el sector tendrán que transparentar contratos, asignaciones, permisos, alianzas, sociedades y demás actos que el Estado suscriba u otorgue a particulares, empresas productivas del Estado, subsidiarias y filiales o que se celebren entre ellos en materia de las actividades de planeación y control del sistema eléctrico nacional; del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; de exploración y extracción de hidrocarburos, a través de mecanismos que garanticen su difusión y la consulta pública, por lo que deberán incluir, cuando menos las bases, reglas, ingresos, costos, límites de costos, contraprestaciones, contribuciones y pagos realizados y de los procedimientos que se lleven a cabo para tal efecto.

En contrasentido, el área energética ha sido uno de los sectores más oscuros de cada una de las administraciones del gobierno federal. El ciudadano a lo largo de varias décadas ha permanecido acéfalo en cuanto a la información que se deriva de las acciones de Petróleos Mexicanos y del Sindicato inherente al mismo. Sin duda esta inclusión en la nueva Ley permitirá que poco a poco se abran las grandes sumas que han detentado ambas instituciones y que sólo las cúpulas de las mismas tenían acceso a ellas. Este resulta ser una gran oportunidad para ciudadanizar la efectiva aplicación de los dineros públicos en el área energética.

En cuanto a la aplicación práctica de la presente Ley, importante es mencionar que pese a que se tienen mayores obligaciones por parte de cada uno de los sujetos obligados, persisten artimañas por parte de quienes deberían poner el ejemplo para transparentar gastos, tal es el caso del Congreso de la Unión. Veamos.

De acuerdo con el Artículo Transitorio Quinto, éste especifica lo siguiente:

“El Congreso de la Unión, las legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tendrán un plazo hasta de un año, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en este Ley. Transcurrido dicho plazo, el Instituto será competente para conocer de los medios de impugnación que se presenten de conformidad con la presente Ley”.
En el mismo sentido, el Artículo Décimo Tercero Transitorio a la letra dice:

“Para el efecto del cumplimiento de las obligaciones genéricas y específicas a las que se refiere la presente Ley, cada Cámara del Congreso de la Unión aprobará, a más tardar el 30 de agosto de 2015, un programa de reorganización administrativa que deberá, comprender al menos, las normas y criterios para la homologación programática, presupuestal contable y organizacional de los grupos parlamentarios; las obligaciones de las Cámaras y de los grupos parlamentarios en cuanto sujetos obligados respecto a los recursos que a través de éstos se asigna a los legisladores; el tratamiento fiscal y presupuestal de los ingresos, prestaciones, apoyos y recursos, en dinero o especie, que reciban los legisladores para realizar la función legislativa y de gestión; el régimen laboral del personal adscrito a los grupos parlamentarios, las comisiones y los legisladores, así como las reglas relativas al uso, custodia, administración y disposición de los recursos públicos que no tengan la condición de dietas o contraprestaciones laborales, incluidas las relativas a las modalidades de acceso. Las obligaciones genéricas y específicas que corresponden a las Cámaras del Congreso de la Unión se harán efectivas conforme se implementen los programas de reorganización administrativa”.

Curiosamente en este articulado existe una discrepancia entre las instituciones hacedoras del marco legal al establecer la entrada en vigor del propio ordenamiento una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación. El problema radica en que ellos –el Congreso de la Unión- establecen a partir de cuándo y en qué circunstancias quieren y deberán hacer públicos sus archivos y su información. Cierto es que al día de hoy carecen de la documentación y clasificación de sus archivos, pero el pretexto no los debiera eximir –como sucede con el resto de los nuevos sujetos obligados- del cumplimiento de la norma. La inoperancia en tiempo y forma obliga al ciudadano a pensar mal y que el propio Congreso pareciera tener tiempo de ocultar o destruir todo aquello que pudiese resultarle lastimoso a los ojos de la sociedad.

En otro orden de ideas, me parece que como ya mencioné anteriormente, toda ley es perfectible, no obstante, sigue faltando un mayor espectro ante algunos sujetos que debieran estar obligados y que sus propias conformaciones orgánicas así como sus estructuras administrativas los mantienen fuera de la jurisdicción del Órgano Garante. En esta lista se encuentran las casos del Centro de Investigación y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de Protección a Personas; La Dirección de Coordinación de Inteligencia de la Comisión Nacional de Seguridad; la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia Financiera; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional, el Estado Mayor General de la Armada, la Autoridad Investigadora de la Comisión Federal de Competencia Económica y la del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Tal vez lo anterior redunde en una posterior discusión y reforma para estos “sujetos no obligados” al día de hoy.

Respecto al plano político-electoral. Acabamos de padecer como cada tres años una elección federal con diversas campañas estatales y municipales. ¿Cómo coadyuva la nueva Ley General en el plano político-electoral? Bien, aquí es importante mencionar que, uno de los sujetos obligados ahora son sin duda los partidos políticos; afortunadamente, se tendrán que hacer públicos los procesos electorales internos y externos, es decir, aquéllos que van del inicio de las precampañas hasta la conclusión del proceso electoral; la información deberá ser accesible en cada uno de los portales de transparencia a excepción de aquélla expresada por la normatividad electoral. Cierto es que los partidos políticos han sido en la historia de este país, de los sujetos menos transparentes –junto con algunos sindicatos- y donde se ha sabido por procesos electorales anteriores, que se desarrollan múltiples manejos no siempre legales, recordemos Amigos de Fox (como una organización alterna al PAN y que terció, según algunas líneas financieras, dinero para la pre y la campaña política del entonces candidato Vicente Fox) o el caso Pemexgate o las tarjetas Soriana. El dinero ciudadano al servicio de ciertos intereses y la opacidad al servicio de ellos mismos.

En la misma tesitura, los partidos políticos ahora deberán hacer público los ingresos de sus integrantes así como sus compras, sueldos y plazas; al igual que el padrón de afiliados o militantes (nombre y apellidos, fecha de afiliación y lugar de residencia) y cuánto aportan cada uno de ellos para la causa partidista; en el caso de precampañas y campañas políticas. Asimismo, también deberán hacer públicos los tiempos que oficialmente les corresponden en canales de radio y televisión (todo lo anterior citado en el Artículo 76, fracciones I a la XXX). Aunque todavía este modelo no está implementado, se espera que poco a poco se logre una apertura en bien de la legitimidad institucional y del reconocimiento ciudadano que tanto requieren los partidos políticos; esto daría certidumbre en organizaciones que han prevalecido por su cada vez mayor despilfarro de recursos públicos.

En el caso de los sindicatos, el Artículo 79 nos indica que dichas figuras deberán transparentar tanto los contratos y convenios entre sindicatos y autoridades, así como el directorio del Comité Ejecutivo, el padrón de socios y una relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o donativos que reciban así como el informe detallado del ejercicio y destino final de los recursos públicos que ejerzan. Este sin duda será un planteamiento y un ejercicio que, al igual que los partidos políticos, debe prevalecer en un rubro especial para el ciudadano debido a la opacidad en la que se encuentran estas organizaciones cuyos miembros también son millones y donde los recursos han fluido sin una correcta supervisión y fiscalización externa.

En la parte gubernamental, no podemos obviar que las dependencias de gobierno ahora tendrán que realizar, si aún no lo hacen, un mayor seguimiento a sus procesos de contrataciones, licitaciones públicas ya que según el Título Quinto, Obligaciones de Transparencia, Capítulo II denominado De las obligaciones de transparencia comunes de la presente Ley, existe en su articulado:

“…
XXIII Los montos destinados a gastos relativos a comunicación social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña;

XXVIII a) y b) De licitaciones o procedimientos de invitación restringida así como De las adjudicaciones directas, respectivamente.
…”

De igual forma, en el Título Quinto, Obligaciones de Transparencia, Capítulo III De las obligaciones de transparencia específicas de los sujetos obligados, Artículo 72, (alusivo a los Poderes Legislativos Federal, de las Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal) fracción XII y XIII se establece que:

“…
XII. Las contrataciones de servicios personales señalando el nombre del prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación.

XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación.
…”

Finalmente, no omito apuntar que la nueva visión en la que se enmarca la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública proporcionará y hará valer –si se aplica correctamente el marco jurídico- en bien de la ciudadanía los derechos que constitucionalmente posee respecto a la aplicación de los Artículos 6 y 16 (información pública y protección de datos personales, respectivamente).

En suma, algunos cambios sustantivos de la presente Ley están:

• Aumenta la participación ciudadana a través de la creación de Consejos Consultivos en cada uno de los 33 órganos garantes.
• No podrá calificarse como reservada la información relacionada con temas de corrupción, violaciones graves a derechos humanos y delitos de lesa humanidad.
• Privilegia el principio de máxima publicidad sobre la clasificación de la información.
• Derecho de acceso a la información en igualdad de condiciones y con perspectiva de género.
• Establece la prevalencia de la Ley General de Transparencia ante cualquier disposición en la materia.
• Los sujetos obligados deberán presentar la prueba de daño antes de reservar información.



Conclusiones


El camino por andar todavía no se concluye aunque con las nuevas reformas se colocan los cimientos para una nueva cultura de la Transparencia, combate a la opacidad y una correcta administración de archivos públicos. Una sociedad bien informada siempre sabrá ejercer sus derechos; al mismo tiempo, será más participativa y con las herramientas necesarias, podrá evaluar el desempeño de sus gobernantes.

El ciudadano deseoso de saber en qué se está empleando el dinero de sus impuestos, tendrá que ejercer su autoridad mediante la presente Ley, conocerla y aplicarla para dar un paso más en nuestra democracia cotidiana.

Por su parte, el INAI como Órgano Garante -así como los institutos en cada entidad-, con nuevas facultades y la observancia hacia nuevos sujetos obligados, tendrá una gran responsabilidad ante la ciudadanía, es decir, la correcta supervisión de un ejercicio medular en la vida de la sociedad; cada año (segunda quincena del mes de enero), deberá –según la LGTAIP-, entregar al Senado de la República un informe detallado de las actividades que realizó durante el ejercicio inmediato anterior, lo que redundará en un ejercicio público, transparente, como la Ley a la que se sujeta y de la que nacieron sus nuevas facultades. Será menester que el INAI lidere con el ejemplo de austeridad y cabal cumplimiento ante la Ley.

Ante este nuevo horizonte, se espera no solo un nuevo impulso al Órgano Garante de la transparencia, acceso a la información y datos personales, sino también, se busca consolidar la rendición de cuentas y la democracia para que el ciudadano común con algo tan simple como el solicitar información de carácter público, le sean garantizados sus derechos inherentes y se garantice así el libre acceso a la información pública en todo el país.


Muchas Gracias.





Fuentes:

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2015.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Segunda; relativo a la iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Senado de la República, México (2015).

Informe de Labores 2014. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI). Presentado ante el H. Congreso de la Unión el 17 de junio de 2015. www.inai.org.mx

Figueroa, Hernández. David A. (2014). El IFAI, los grandes retos para un gobierno abierto. En Revista IAPEM No. 89 Septiembre-Diciembre “Administración Pública ¿frágil o fallida?” (pp.111-124). Ecatepec, Estado de México: Instituto de Administración Pública del Estado de México.

Figueroa, Hernández. David A. (2015). Dos visiones para fiscalizar a los municipios. En Revista IAPEM No. 90 Enero-Abril “Administración Pública Municipal, Finanzas y otros temas” (pp.101-110). Ecatepec, Estado de México: Instituto de Administración Pública del Estado de México.
Suplemento Regreso a Clases. 31 Julio 2015. Organización Editorial Mexicana (OEM)


LA EDUCACIÓN MEXICANA ¿EN CRISIS?


David A. Figueroa Hernández
Académico


Sin duda alguna, el sistema político mexicano tiene muchas y diversas deudas con la población y uno de los más sensibles es sin duda la educación.

Cada año más estudiantes ingresan al sistema educativo nacional pero también y cada vez más frecuente, un mayor número de niños y jóvenes no finalizan satisfactoriamente su proceso educativo al concluir con una sólida formación que les permita graduarse de una carrera universitaria. ¿Cuáles son los motivos? Diversos y complejos.

En primera instancia, debemos reconocer que una educación sólida siempre coadyuva en el desarrollo y transformación de una sociedad y de un país. En este sentido, no tenemos mucho de qué sentirnos orgullosos, al menos durante las últimas décadas. Cuando un niño ingresa al sistema educativo lo hace gustoso y conforme avanza de grado, se percata de lo importante que resulta adquirir conocimientos; esto se vuelve un poderoso estimulante. Sin embargo, en muchas ocasiones, la vida familiar y las condiciones sociales en las que ésta se ve inmersa, lo orilla a dejar la escuela, en ocasiones por motivos laborales (a temprana edad) y, en otros, por una serie de factores externos tales como la poca orientación magisterial así como el exceso conocimientos que aturden en lugar de incentivar, lo que fomenta la técnica de memorizar en lugar de analizar, esto desemboca en una educación cambiante y trunca.

En este sentido, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda que se llevó a cabo en el año 2010, existen 19.8 millones de personas entre los 6 y 14 años, de ellas, 18.7 millones asiste a la escuela. Así, el promedio nacional resultó que 94 de cada 100 niños –en el mismo rango de edad- asisten a la escuela. No obstante, las cifras varían en cada entidad federativa, por ejemplo, en estados como Hidalgo, Tlaxcala y el Distrito Federal, 96 de cada 100 niños (misma edad) asisten a la escuela, pero en estados como Chiapas, solamente asisten 91 de cada 100. Esto resulta preocupante.

Todavía más preocupante cuando en el mismo Censo, del total de la población nacional de entre 15 a 19 años el 43% no asiste a la escuela. Por otra parte, en el rango de 20 años y más, el promedio de jóvenes que asisten a la escuela es de 5 por cada 100, es decir, un total de 3 millones 536 mil 369.

Por otra parte, como segunda arista, el sistema educativo tiene en México un factor imprescindible: los docentes. Sin duda el maestro es la columna vertebral del actual sistema de enseñanza aunque, desde un particular punto de vista, el sistema educativo nacional está centrado en él cuando debiera estar objetivado y centrado en el estudiante. Pese a ello, un estudio llevado a cabo en el 2014, arrojó que en el país existen -según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y la Secretaría de Educación Pública (SEP)-, casi un millón de docentes aunque esta cifra no está totalmente certificada (¡es increíble que la institución encargada de la educación no sepa cuántos docentes existen!), los cuáles, se encargan de educar a 25 millones 777 mil 384 alumnos en todo el país.

En el mismo sentido, es importante evaluar nuestro proceso de enseñanza pero más aún, resulta necesario reconsiderar la planificación para las diversas evaluaciones y estándares de certificación de la enseñanza. Desde un personal punto de vista, la participación en evaluaciones como son el Programa Internacional de Evaluación a los Alumnos (PISA) y la Prueba Enlace, más allá de centrarse en ser un referente, se exige al estudiante y al docente, un proceso de constante evaluación desechando el tiempo que debiera estar dedicado a la enseñanza-aprendizaje. Para un examen a cualquier nivel, se estudia; para una evaluación internacional, se diseña con estrategia integral. Nunca sobre la marcha. Esto se ha venido reproduciendo al menos, los últimos cinco sexenios.

En tercer lugar, aunque con notables y distinguidas excepciones, el sistema educativo cuenta con un sindicato de profesores que ha sido resultado de un centralismo tan poderoso que lo ha llevado a decidir qué, cuándo y de qué forma se debe enfocar la educación nacional. El poder que la Secretaría de Educación Pública ha delegado en las últimas tres décadas, ha permitido que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y peor aún, su variante derivada en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), hayan convertido -insisto, sin generalizar- en un grupo que más allá de interesarse por la educación lo hacen por los intereses personales, de grupo y hasta políticos.

En cuarto lugar, el núcleo fundamental de la educación sigue siendo la familia. Esta pequeña institución es imprescindible en la vida de los mexicanos ya que incorpora, al tiempo que fomenta, los valores en los niños y jóvenes; conceptos importantes como solidaridad, honestidad, cooperación, entre otros, que cada vez encuentran menor eco debido a la lejanía de la educación que debiera estar coordinada en tres pilares fundamentales: estudiante, docente y padres de familia. Estos últimos juegan un rol importante en la educación de sus hijos y se vuelven referentes a seguir por parte de ellos. La educación comienza desde el hogar.

Finalmente, cabe decir que la enseñanza no se mejora con más horas en el pupitre sino con calidad de enseñanza y estudio. Para ejemplo contrastante, tenemos los países escandinavos y asiáticos que además de ser los primeros en las evaluaciones internacionales, no recurren a implementar más horas de estudio, al contrario, perfeccionan lo que ya tienen y se enfocan cuidadosamente en lo que el estudiante necesita. En México debiéramos de repensar la educación: una estrategia educativa integral y no malabarismos mediáticos.
Revista El Búho

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Por David A. Figueroa Hernández


Mi vida querida. En múltiples ocasiones hemos leído acerca de historias cotidianas pero no siempre sobre lecturas que narren eventos singulares, sobre personas comunes y sobre los que gire algo en común, de eso precisamente nos habla Alice Munro en esta sencilla lectura de hechos narrativos.

Ganadora del Premio Nobel de Literatura en 2013, esta mujer canadiense logra que a través de su pluma, una historia singular posea un toque de efervescencia en cada uno de sus cuentos. Difícil resulta, y más en nuestra época contemporánea, encontrar buenos cuentistas ya que pareciera que, el fervor por las novelas y por las historias extravagantes, reducen a pocas editoriales y a los mismos escritores, a escribir cuentos; en México y el mundo subsisten pocos cuentistas con resultados destacados. Es un género venido a menos literaria y editorialmente hablando.

Pese a ello, la presente lectura resulta, página a página para el lector, una magistral forma de revelar acontecimientos sencillos como son: la amistad, el amor, un encuentro casual, un trauma infantil, el miedo a lo desconocido, entre otros, que son llevados a través de una historia singular en los que confluyen con el dolor y la decepción entre los seres humanos.

El lector se encontrará con un estilo fresco y moderno de contar historias cortas pero que le permitirán ver no sólo la forma de escribir de esta autora canadiense, sino lo grandioso que son las relaciones humanas cotidianas; todas ellas capaces de crear y recrear un sinnúmero de resultados diferentes, acordes con el carácter y sentimientos de cada persona.

Por otra parte, Munro también posee una singular recreación en cada una de sus historias: la permanencia e importancia que le imprime a su país, a sus ciudades y a las historias que suele contar; en cada historia también es sensible la acotación hecha al periodo alusivo de la Segunda Guerra Mundial a la que hace referencia constantemente. Esto sin duda alguna permite que los personajes se ubiquen histórica y contemporáneamente en un lugar; las raíces no se pierden.

En la parte final de sus relatos, Munro hace un recuento infantil de los primeros años de su vida y logra plasmar aspectos como son el miedo y la percepción infantil de ver el mundo de los adultos. En el último capítulo, titulado “Mi vida querida” (también título del libro), la autora nos transporta a la dificultad que tuvo para crecer ante la relación con sus padres, la pobreza y el hecho de enfrentarse a ir a la escuela y convivir con otros niños; sin embrago, también resulta poderosa su visión relatada sobre sus vecinos y recurrentes actividades que cada uno de ellos hacía y que, a través de las conversaciones con su madre, la autora logra atrapar y describir sobre sus años mozos.

El lector sin duda alguna se enfrentará a una escritura singular pero que transmite sólo eso que pocos escritores contemporáneos logran en sus obras y más, cuando de cuentos y relatos vividos se refiere. Sin temor a equivocarnos, esta lectura catapulta a Munro en otra visión literaria; su libro resulta en un poderoso testimonio de pincelazos biográficos ya sean en historias reveladoras o en hechos consumados en su vida.


Mi vida querida
Alice Munro
Lumen
2013, 333 pp.


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Por David A. Figueroa Hernández


Tantadel. El presente libro evoca una concepción mítica de lo que es el amor entendido como sentimiento de pertenencia, reflejo en la otredad, obsesión y posesión de lo sublime que se experimenta cuando se ama. Al amar trascendemos de nosotros mismos, de nuestra esencia particular para fundirnos en armonía con otro ser que, comúnmente, es origen y desenlace de nuestros desvaríos.

Al ser uno de los primeros libros (1975) en la amplia trayectoria del escritor René Avilés Fabila, Tantadel resulta una oda estética al amor que él profesa a una mujer a la que conoce durante su infancia y a quien reencuentra años después, convertida en una musa inspiradora que rápidamente se adueña de su mente a quien poco le importa el mundo mientras pueda estar con la mujer que lo ha cautivado. Simplemente lo hace feliz.

Como resulta con las relaciones singulares de pareja, la relación entre ambos resulta intensa y caótica; a ratos dulce y feliz, en otros egoísta e intempestiva. El protagonista posee un carácter muy particular, donde la historia sentimental de la pareja llega a ser tan fuerte que orilla a los amantes a continuar hablándose de forma intermitente aún después de terminada su relación.

Las discusiones, los momentos álgidos de amor, la atracción física y los diálogos imaginarios entre los amantes, producen una fuerte sensación en el sentir del lector donde en algún punto de la lectura sin duda alguna, se sentirá identificado con alguno de los personajes en donde el amor y la necesidad de estar con la otredad se vuelven sofocantes.

Por otra parte, los celos de haber compartido a la pareja amada hace que la novela adquiera tintes más realistas aún, las relaciones de amistad se vuelven un enfoque peligroso para el protagonista. De esta forma, Tantadel parece no compartir esta visión y constantemente recrea situaciones incómodas para su amado, quien casado previamente a la relación con ella, reflexiona sobre el cariño que su esposa le profesa en otra ciudad y en otro país; este hecho, ineludible de la trama, es bien esclarecida y se refleja una relación con la esposa alejada, paciente y fiel, que en el momento en que deja ese status y trasgrede la moral, inmediatamente el protagonista se vuelve contra ella sin importar las acciones que él mismo ha violentado. La decepción también es parte inherente del amor.

Al final, a diferencia de las historias que poseen un final feliz, Tantadel resultará una sorpresa exquisita para el lector que no se arrepentirá de leer cada una de las páginas de esta singular historia y en la que René Avilés nos muestra su faceta más singular como escritor.

Tantadel
René Avilés Fabila
FCE. Letras Mexicanas
1975, 199 pp



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Por David A. Figueroa Hernández


Milena o el fémur más bello del mundo. La presente novela resulta de una maestría genuina por parte de Jorge Zepeda Patterson ya que no sólo conjuga la trama y persecución policiaca internacional sino que desdobla sutilmente varias relaciones amorosas, una empresa periodística al borde del colapso al quedar sin su director general, así como problemas políticos que van desde las camarillas y los intereses en turno, hasta el manejo público que desde la Presidencia de la República puede hacerse de los hechos de índole nacional e internacional.

El aspecto central sobre el que gira la presente novela es la trata de personas a lo largo del mundo. De esta forma, Zepeda Patterson describe a una singular joven croata que, siendo engañada –como resulta en estos casos-, es orillada a desempeñarse en el oficio de la prostitución cuya red de manejadores es una mafia cuya sede se encuentra en Marbella aunque con grandes tentáculos a lo largo del mundo. La protagonista principal, Milena -a base de malas experiencias propias y ajenas-, se percata que su vida está esclavizada y no puede hacer nada por escapar y cambiar su vida, lo que la lleva a trabajar en este oficio primero en Europa y, finalmente, en México donde su vida cambiaría sin pensarlo.

Como un ingrediente adicional en la novela, Milena resulta ser una mujer muy solicitada por grandes magnates y políticos influyentes, pero una vez que llega a México, un empresario de un distinguido periódico se enamora perdidamente de su belleza (interna y externa) y pese a que éste posee una familia, al final, la convierte en su amante. Después de la muerte del empresario cuyo deceso se produce durante una noche de placer con Milena, ésta se ve envuelta en una persecución por parte de sus tratantes al desaparecer la protección que su amante le había otorgado a su lado.

Al quedar acéfalo el periódico después de la muerte de su director general, Rosendo Franco, su hija decide apuntalarlo y coloca al frente a un joven columnista quien decide impulsar algunos cambios y apoyarse decididamente en el respaldo de la nueva dueña. A la par, otros personajes que resultan amistades cercanas a ambos, colaboran para poder desenmascarar a los captores de Milena; deciden buscarla y rescatar una extraña libreta que la croata posee y que contiene información trascendental.

A lo largo de la novela, el lector gozará con una fuerte dosis de investigación policiaca que lo hará copartícipe de los infortunios que cada uno de los personajes desarrolla en la historia; al mismo tiempo, la relación entre la prensa y el poder político así como con las complicidades de funcionarios y prebendas que existen, hacen que la ficción no diste mucho de la realidad.

Finalmente, la lectura otorga una reflexión profunda para el lector respecto al problema que representa en todo el mundo la trata de personas y que es el resultado de otros males tales como la mentira, el alcoholismo y la drogadicción, la corrupción y los malos manejos empresariales. Cualquier símil con la realidad, es mera coincidencia.




Milena o el fémur más bello del mundo
Jorge Zepeda Patterson
Editorial Planeta
2014, 478 pp.


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El Castillo de los Cárpatos. Esta lectura es producto de una prominente y brillante pluma literaria de todos los tiempos: Julio Verne. Pionero de los relatos fantásticos que han maravillado a múltiples generaciones de todo el mundo ya sea con historias en el fondo del mar, a lo largo y ancho del mundo o simplemente para imaginar que el hombre podría ir al espacio.

Hombre anticipado a su tiempo, Verne nos trae esta historia que se desarrolla en la conocida Transilvania, donde se desarrollara también la historia de Stoker, Drácula, y sí, trata de un castillo –para el lector puede ser el mismo- en la cordillera de Los Cárpatos, donde dicha edificación, abandonada por su dueño, de repente cobra vida al tener encendida una de sus torres lo que llama la atención de los habitantes de un pueblo cercano denominado Werst.

El pequeño pueblo, se encuentra en el corazón de Transilvania y en él la vida fluye de manera cotidiana para los habitantes; cada uno de ellos posee una vida sin sobresaltos: un médico, un maestro, un doctor, pastores y una taberna llamada San Matías, en ella se reúnen los hombres para platicar de sus asuntos. De repente, se involucran con el viejo castillo para investigar si alguien mora en él sin permiso ya que su verdadero dueño, el barón Rodolfo de Gortz, se cree murió en algún lugar del mundo y nunca pudo regresar a su castillo.

Una vez que se deciden por investigar lo que sucede en la edificación, un pastor y el doctor deciden ir para percatarse de lo que pasa; se llevan una sorpresa en la que el miedo y la penumbra colaboran para que se lleven una experiencia única en su vida.

A los pocos días, la llegada al lugar de dos personajes, un aventurero llamado Franz de Trélek y su fiel seguidor y acompañante, se intrigan con lo que se dice del castillo y a quién pertenece. El recién llegado aventurero resulta conocer al barón y su símil es una bella cantante de nombre Stilla, quien se casara con Trélek, maravillando al mundo con su refinada voz y belleza.

El barón Rodolfo de Gortz, hombre rudo y nada apuesto, resulta un admirador iracundo de la cantante, la seguía de cerca en todos sus conciertos por un objetivo; al casarse ésta con Trélek, el barón cree que su próximo retiro de los escenarios se debe a su esposo. El lector se conmocionará cuando Stilla, en su última aparición, interpreta la obra Orlando y, en ella, de repente, muere en escena apagando así su voz para siempre. Gortz culpa a Trélek por la muerte de Stilla.

Cuando Trélek decide ir al castillo, se encuentra con una sorpresa que nunca habría esperado. El final corresponde a los temas de la época; literatura gótica. El lector no podrá dejar de leer esta novela que resulta en un final inquietante en el que la tecnología del siglo XIX colabora en la elaboración de los efectos que se recrean en la historia.



El Castillo de los Cárpatos
Julio Verne García. CONACULTA
2014, 187 pp.




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En 2011, cuando tuve la oportunidad de conocer a William Clinton en una charla –a propósito, bastante amena- en una destacada Universidad del sur de la ciudad, nunca imaginé que mi visión respecto al expresidente de la unión americana cambiaría para siempre.

Tal como él lo expondría ante el auditorio, logró que la mayoría de nosotros reflexionáramos sobre el devenir de nuestro país y del mundo; aunque también, nos enseñó con su ejemplo, que hasta los más grandes estadistas tienen una vida privada en la que realizan actividades que muchas veces resultan satisfactorias.

El caso de William Clinton, “Bill” como se le conoce, no solamente estuvo al frente de la nación más poderosa del mundo sino que su mandato estuvo inmerso en un escándalo sexual sin precedentes en la Casa Blanca. Para muchos, esto resultó en ataques a su persona, a su familia y a su mandato, sin embargo, el entonces mandatario logró terminar en tiempo y forma, su periodo.

En este sentido, al ver en los aparadores la presente lectura Dar. Todos podemos cambiar el mundo, uno creería que resulta en una vitrina de hechos que, como entonces presidente, logra justificar acciones fallidas o apoyar fehacientemente las que realizó. Todo lo contrario. Este libro, resulta en consejos para cualquier persona en el mundo; es decir, todos podemos dar algo a nuestros semejantes, ayudarlos y cambiar vidas.

A lo largo de las páginas, Clinton nos enseña que ya sea a través de donaciones en efectivo, en especie, con un par de horas de trabajo comunitario o simplemente apoyando las causas benéficas en tiempos aciagos, es posible transformar la forma y calidad de vida de una, miles o millones de personas.

A través de ejemplos visibles de grandes millonarios o con pequeñas acciones de personas comunes, el ex mandatario nos enseña que aunque a veces parece muy difícil cambiar una situación, la persistencia y la bondad por ayudar al que menos tiene (en el país y región que se trate) así como el saber canalizar las diferentes aptitudes de quienes pueden dar algo, resulta en una satisfacción personal pero también, en una construcción de ejemplos dignos de ser recordados.

Sin que parezca halago, cada página de la lectura resulta en un instrumento que logra tocar fibras sensibles de quienes a veces creemos que las peores desgracias se ciernen sobre nosotros o sobre cada uno de nuestros países. Sin duda alguna, las líneas vertidas resultan en consejos aptos para poder aplicarlos en nuestra comunidad y en nuestras regiones como países.

Así, cuando terminó la conferencia dictada, un servidor tuvo la fortuna de intercambiar una simple pregunta con el expresidente y ante el cuestionamiento que le haría sobre cuál había sido el mayor éxito en su campaña política para llegar a ser Presidente, Clinton se detuvo, me observó fijamente y sonriendo dijo: “Sin duda alguna para lograr el éxito fue necesario tener una vida equilibrada; ser feliz. Así se logra el éxito y entonces se puede gobernar”.

Esta visión resulta en la mejor fórmula para gobernar. Para algunos tal vez resulte en algo que no aplicó correctamente en su gobierno, para otros una fórmula esencial, lo cierto es que los grandes estadistas no solo reflexionan en las actividades cotidianas sino que centran su mirada en lo que es trascendental para la humanidad. Esto queda reflejado en las múltiples acciones que a través de su Fundación realiza día con día.


Dar. Todos podemos cambiar al mundo
William Jefferson Clinton.
2014, 234 pp.
Periódico Noticias Hoy Novedades

Por David A. Figueroa Hernández
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El chico sobre la caja de madera. Cuando referimos a la Segunda Guerra Mundial vienen a nuestra mente las atrocidades e injusticias cometidas por el régimen nazi de Adolfo Hitler que en aras de un desarrollo nacionalista desplegaron un odio incomparable en la Europa de las décadas de 1930 y 1940.

Muchas historias se conocen de los sobrevivientes del llamado Holocausto, películas de Hollywood y de otras nacionalidades que retrataron de forma cruda las acciones contra judíos, homosexuales, gitanos, contrarios al régimen de Hitler (entre los que también estaban políticos, periodistas, ideólogos y comunistas), enfermos mentales así como ancianos y niños que no eran laboralmente útiles.

La presente lectura para algunos lectores puede ser una más, pero en lo personal, merece una atención singular ya que describe página a página no solamente los sucesos acaecidos por parte de los nazis y su líder hacia el pueblo de Polonia, sino también cómo era vista la guerra a través de los ojos de un niño que estuvo a punto de perderlo todo y que su coraje, astucia e inocencia, lo llevaron a sobrevivir y contarle al mundo sobre un alemán perteneciente al régimen que luchó por salvar al mayor número de vidas posibles: Oskar Schindler.

La historia, narrada en primera persona por parte de Leon Leysson, resulta una historia conmovedora que va poco antes del inicio de la guerra en su país natal, Polonia, hasta sus emotivas conferencias en los años recientes tanto en los Estados Unidos como en Canadá como sobreviviente del Holocausto.

Entre cada una de las páginas, Leysson nos cuenta cómo sus padres se mudan de una ciudad local a la capital Varsovia donde comienzan una vida esperanzadora pero que el inicio de la guerra se encarga de ponerlos en jaque. Conforme avanza la guerra y se recrudecen los ataques a los judíos, llega el momento en el que a la familia se ve forzada a vivir hacinada junto a otra (dentro de un getho) para sobrevivir. Poco a poco, sus padres y sus hermanos conocen lo que significaba no comer, poco vestir y mucho trabajar.

Día con día los ataques se incrementaron hasta que la familia es llevada a un campo de concentración; a sus escasos 15 años, Leysson aprende a sobrevivir trabajando arduamente por mendrugos de pan y agua caliente para alimentarse él, sus padres y sus hermanos. No obstante, gracias al trabajo que el padre de Leysson pudo conseguir poco antes y cuya fábrica pertenecía a un alemán de nombre Oskar Schindler (quien pese a ser nazi, toma acciones en contra del régimen al rescatar de los campos a cientos de judíos y sus familias, entre ellos, la familia de Leon). Es así como se conocen y para el empresario alemán, Leysson, casi un niño, además de ser el más joven, poco a poco gana su simpatía.

Conforme avanza la narración, el lector percibirá el gran cariño que Leysson le tiene a su “Salvador”, al de sus padres y al de más de mil 200 judíos. De igual forma, rememora la película que dirigiera Steven Spielberg denominada La Lista de Schindler, al tiempo que convierte la lectura en un extraordinario homenaje. El nombre del libro proviene de los trabajos que Leysson hacía cotidianamente y como era pequeño, tenía que colocar una caja de madera para poder nivelarse con la maquinaria en la que laboraba.

El libro, rescatado como las memorias de Leysson nos transmite que más allá de la sobrevivencia, vivió en carne propia la crueldad del régimen. Al final el lector apreciará mucho más la vida con el sensible lenguaje y anecdotario de un hombre que jamás dejó de ver al mundo y sus vaivenes, con la mirada de un niño.



El chico sobre la caja de madera
Leon Leyson, Marilyn J. Harran y Elisabeth B. Leyson
V&R Editoras
2013, 176 pp.





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Por: David A. Figueroa Hernández
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Un mantel oloroso a pólvora. De acuerdo con una máxima, se dice que la historia la escriben los vencedores y por supuesto que nuestro país no es la excepción. El periodo conocido como Revolución convocada en 1910 por Francisco I. Madero, trajo consigo un sinnúmero de problemas que de por sí, ya se arrastraban a lo largo del Porfiriato y que para la década 1910-1920, se incrementaron debido a los diferentes intereses de los círculos de poder que arribaban a la silla presidencial.

En este sentido, el periodo denominado Constitucionalista que surgiría en contra del régimen de Victoriano Huerta y en el que Venustiano Carranza se convertiría en “el Jefe Máximo” hasta su muerte en 1920, está rodeado de muchas controversias, de ahí que siempre será necesario conocer diferentes puntos de vista sobre el mandatario que proporcionó cierta estabilidad económica al país y sobre quien pesaron aspectos importantes para México como fueron la convocatoria y redacción para suscribir la Constitución de 1917 así como el papel de nuestro país durante la Primera Guerra Mundial.

El presente libro -es una excelente apuesta por parte del gobierno de Puebla-, aborda la huida del “Barón de Cuatro Ciénagas” desde que se ve impedido seguir rumbo a Veracruz para salir del país, ese intervalo en donde, en un lugar llamado Aljibes, no podría continuar debido a la manipulación de las vías férreas y que lo orilló, así como a su escolta, a continuar a caballo por la sierra poblana.

Luis Cabrera, destacado intelectual de la época y oriundo de la serranía poblana, se convierte en el guía principal para la escolta del Presidente de la República, sin embargo, lo valioso de la narrativa son las anécdotas vertidas; hombres y mujeres, que recuerdan el paso de Venustiano Carranza por esa zona, se convierten en una poderosa fuente testimonial aunada a las excelsas fotografías y una cuidada investigación hemerográfica, que hacen de este libro una excelente lectura para los interesados en fuentes directas sobre la huida por estos parajes.

A través de cada uno de los poblados, Carranza se percata que existen grandes atrasos en la población; sus esporádicas fases de descanso al interior de alguna hacienda, choza o caballeriza, dejan ver la parte humana del hombre fuerte que siempre se veía en público.

Por otra parte, las constantes traiciones militares y políticas, hacen que el vivir y gobernar en la época sea difícil; obregonistas, zapatistas y villistas, fueron fuertes aliados para sacar del poder a Victoriano Huerta pero al final, todos dieron la espalda al Primer Jefe del Constitucionalismo y más, cuando se trataba de sucederlo en el poder. Esta investigación habla de muchas traiciones que propiciaron la muerte de Carranza.

El constante cariño y asombro en cada poblado, dejan ver que muchas personas sólo conocían al mandatario por dichos o simplemente sabían que en algún lado existía un hombre que estaba al frente del país, pero muchos de ellos, nunca se imaginarían conocerlo en persona. Algunos testimonios de cuando niños, después adultos mayores, narran su expectativa de cuando ese hombre les dio una moneda, de cuando agradeció su estadía o simplemente bebió un vaso de agua en compañía de su conciencia.

Sin duda esta lectura expande los sentidos y la curiosidad por los hechos sucedidos en su huída de la capital y su muerte en Tlaxcalantongo en mayo de 1920. Carranza, un hombre necesario en el momento indicado, siempre valeroso pero también necio, porfirista pero también maderista, inteligente que pese a saber que sería traicionado, decidió por cuenta propia afrontar su destino en la historia de México.



Un mantel oloroso a pólvora
Miguel Ángel Andrade Rivera.
Gobierno del Estado de Puebla y Editorial Las Ánimas, S.A. de C.V.
2012, 239 pp.


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Por David A. Figueroa Hernández
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Reportero de Cancha. ¿Quién en la vida no se ha deleitado con uno o varios deportes ya sea al verlos por televisión o al practicarlos cotidianamente? No obstante, quien dedica su vida a ellos como periodista y reportero, lo convierte en una gratificante profesión tal como nos lo explica John Sutcliffe a lo largo de este libro autobiográfico.

En cada una de las páginas, el comentarista deportivo de una prestigiada cadena televisiva nos cuenta a través de cinco interesantes capítulos, su llegada y ascenso en una de las profesiones más competidas así como los momentos más álgidos y difíciles que le ha tocado vivir ya sea ante los micrófonos o en la vida misma.

Cuando escuchamos el nombre de John Sutcliffe, muchas personas no lo conocerán debido a que su vida no se forjó en las cadenas mexicanas conocidas sino que para llegar a su actual televisora, tuvo que sortear una serie de pruebas que contribuyeron a su formación profesional. Heredero de un legado golfístico, Sutcliffe conoció desde las entrañas, este deporte que siempre ha sido una diversión para los ricos y poderosos.

Con un excelente maestro como guía en el arte del golf y con las enseñanzas de su padre, Sutcliffe supo a temprana edad que estaba destinado para el género deportivo. Sin embargo, al tener su primera oportunidad, fue necesario no bajar la guardia pese a los diferentes obstáculos que sorteaba en cada evento y en cada entrevista que deseaba realizar.

Dotado de una serie de habilidades innatas para el ambiente deportivo, el autor describe cómo todos los días aprende cosas nuevas y eso lo ha orillado a conocer a gente importante del gremio y deportivo, tanto a nivel nacional como internacional. Las diferentes coberturas realizadas a los campeonatos nacionales y mundiales de golf, le ayudaron para ser reconocido y probar suerte en otros deportes como el béisbol y el basquetbol. Aunque su experiencia es menor en eventos como Mundiales de Futbol, reconoce que cada deporte tiene un sabor diferente y cada cobertura requiere de preparación, empeño y saber estar en el lugar indicado en el momento indicado.

En ocasiones sus entrevistas han hecho que algunos deportistas se enojen pero en otros casos, lo reconozcan como un periodista de cancha que siempre persigue la noticia pero guardando la debida proporción con la parte privada de las personas; situación que no comparte con algunos otros compañeros de profesión. Para Sucliffe, el aprendizaje resulta de tiempo completo, siempre aportando datos desconocidos o esclareciendo información poco clara y recomienda que pese a la popularidad que pudiese tener, eso no signifique que no se deba tener una preparación fuerte y concreta de lo que se requiere para la profesión. Este consejo debieran seguirlo sin duda alguna, muchos periodistas en las diversas áreas en las que se desempeñan.

Finalmente, el libro contiene en la parte última, un apartado importante sobre algunos deportistas de varias disciplinas, sus equipos, triunfos y récords que han logrado, lo que permite al lector, vislumbrar lo que John Sutcliffe hace en cada una de sus coberturas: profesionalismo al 200 por ciento.



Reportero de Cancha
John Sutcliffe
Aguilar
2014, 191 pp.
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Por David A. Figueroa Hernández
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Porfirio Díaz. Entre el mito y la historia. A lo largo de nuestra historia gozamos de figuras que han sido representativas para la evolución del México moderno y una de ellas es sin duda Porfirio Díaz.

Para muchos mexicanos este presidente representó un momento importante al importar a una sociedad convulsionada, la denominada pax porfiriana así como el progreso (resultado de una ideología denominada positivista); para otros, su mandato resultó en un gobierno alejado de la sociedad y traidor a los ideales democráticos que enarboló al momento de ser electo. Al final, la historia no puede obviar lo importante que este régimen fue para nuestro país.

En este sentido, el estudioso inglés Paul Garner, quien ya anteriormente nos había regalado un libro previo respecto al mandatario mexicano (“Porfirio Díaz. Del héroe al dictador. Una biografía política”), en esta ocasión refiere a su gobierno a través de un análisis interesante al presentarnos tres instantes bien marcados en la historia: porfirismo, antiporfirismo y neoporfimo. En el primero, se establece el régimen así como sus múltiples afinidades que lo mantienen y justifican; en el segundo, los diferentes gobiernos posrevolucionarios que no comparten la visión moderna y avanzada del régimen; por último, el tercer concepto que refiere a la concepción asumida a partir de las últimas dos décadas y donde se busca una reconciliación histórica con la figura de Porfirio Díaz.

En este sentido, los análisis realizados hoy a cien años de su deceso (Paris, 1915), orillan a múltiples estudios sobre lo que representó su mandato para la sociedad mexicana, que si bien, con claroscuros como cualquier otro, devinieron en una consecución directa en el México revolucionario.

Sabemos de antemano que la Revolución se propuso extinguir de raíz todo fuego del pasado inmediato y quizá sea por ello que se ha dejado de lado esta etapa importante para el México actual; sin embargo, no podemos olvidar que si el viejo militar hubiese fallecido antes del año 1905 (antes de las masacres en Cananea y Río Blanco, antes de los descontentos sociales más visibles y antes de la crisis derivada por los Estados Unidos y su cambio al patrón oro) o si se hubiese retirado de la silla en 1910 (tal como lo refirió en la entrevista con James Creelman), hubiese pasado a la historia como el mejor Presidente de México.

Los problemas que surgieron y que se agravaron con el régimen del Gral. Díaz a la fecha no han encontrado reconciliación; importante será la dimensión que los estudios objetivos le otorguen en un futuro, sin agravios ni sobresaltos emancipadores, sino con una justa dimensión de las hechuras del régimen, tal como él lo demostrara al declinar el cargo más alto del país: “…que calmadas las pasiones que acompañan a toda revolución, un estudio más concienzudo y comprobado haga surgir en la conciencia nacional, un juicio correcto que me permita morir, llevando en el fondo de mi alma una justa correspondencia de la estimación que en toda mi vida he consagrado y consagraré á (sic) mis compatriotas…”.

Sobre lo anterior es que Paul Garner explica, a lo largo de sus páginas, las condiciones políticas, sociales y económicas que derivaron en el régimen de un mexicano que siempre pensó en la evolución del país, que exaltó los beneficios de la inversión y el orden realizados, aunque para ello, pasaría por alto las exigencias de la clase media, que a la postre de su cerrazón, derivaría en su derrocamiento.



Porfirio Díaz. Entre el mito y la historia
Paul Garner, Ed. Crítica
2015, 369 pp.




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Por David A. Figueroa Hernández
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Las cautivas. El harén oculto de Gadafi. Para la mayoría de las personas el nombre Muamar Gadafi es irreconocible en el mundo occidentalizado, sin embargo, para el mundo árabe resulta un líder libio que en cierto momento impulsó la unidad así como el reconocimiento de los países africanos ante el concierto de las Naciones, aunque para ello, el costo que representó sería el infierno mismo.

La presente lectura es el testimonio de una joven que más allá de justificar las indolencias del régimen, clama justicia por haberle destrozado el futuro y toda esperanza de autoestima; como ella, miles de niñas y mujeres -principalmente jóvenes-, tanto de Libia como de otros países, son resultado de una tragedia palpable que apenas sale a la luz.

El régimen que llegaría con el otrora “padre” de Libia, ascendió en 1969 y se instauró como un gobierno necesario para la población. Gadafi, oriundo de una familia de escasos recursos, sobresale pronto en el ejército y al momento de consolidar su golpe de Estado, decide cambiar el status quo. Diez años después, en 1979, el poder comienza a dominar al hombre más poderoso de Libia y a disponer no solo de los recursos de su país, sino también de su población.

Una vez convertido en el monstruo que la lectura señala, Gadafi no duda en crear una Universidad de instrucción militar para el género femenino, no sin antes tener en mente que dicha estrategia serviría para acercar a muchas mujeres para hacer realidad sus fantasías más abominables. Al final, la academia no tendría los resultados esperados además de crear un encono muy marcado con los grupos más reacios del ejército libio.

Así, la historia contemporánea habla sobre los excesos del régimen que encabezaba Gadafi, pero muchas de sus decisiones giraban en torno a la selección de las mujeres que le gustaban y que, como hombre sin límites, decidía sus destinos en un harén por muchos desconocido.

Es así como la autora, Annick Cojean, logra despertar en el mundo occidental, una historia que cimbró a muchas personas; un estupendo reportaje en el que no solo relata paso a paso las heridas de una joven sino el proceso de selección que el mandatario hacía de ellas y cómo destruía las familias de todo aquél que decidiera interponerse a sus excesos sexuales. Al mismo tiempo, la escritora devela el lujo con el que Muamar Gadafi vivía.

En 2011 con el golpe rebelde que derrocaría al régimen se logró que por fin se conocieran los elementos necesarios para poder dilucidar cómo nadie era capaz de hacerle frente al denominado “padre” de Libia.

Una vez establecido el gobierno de transición, se conocieron las artimañas que Gadafi tenía para seleccionar a sus víctimas y cómo dormía en lugares diferentes para evadir a los diferentes espías tanto nacionales como extranjeros; cada noche y cada día eran un sacrificio para las mujeres que eran seleccionadas.

Finalmente, la presente lectura es sin duda una apuesta periodística en la que línea a línea el autor vislumbrará las atrocidades que el ex gobernante libio realizaba y que, a cuatro años de su muerte, en la sociedad aún existe miedo a sus seguidores a quienes la justicia internacional aún no ha podido alcanzar.




Las cautivas. El harén oculto de Gadafi
Annick Cojean, Editorial El Ateneo
2013, 267 pp.




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Por David A. Figueroa Hernández
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La Última Hora. La presente lectura resulta en una interesante y en ocasiones, tenebrosa novela que narra sucesos actuales con viejos estigmas que combinados, son una delicia para los amantes del misterio, de lo oculto, lo mágico y lo realista.

Ubicada en la Europa moderna, la novela gira en torno a un descubrimiento por el que es perseguido su creador, John A. Haus, y por el que es perseguido a lo largo de la trama, por una secta de hombres y mujeres que creen que él es el Anticristo y por tanto, tienen que eliminarlo antes de la fecha crítica para que no se apodere del mundo.

John A. Hus, científico de gran prestigio y renombre que vive y trabaja en Europa es el científico que descubre la forma de obtener energía sin afectar el medio ambiente; su hermano gemelo, John B. Hus, es un mecánico que vive en los Estados Unidos de América y quien tiene muchos años de no ver a su hermano. Durante la presentación del nuevo descubrimiento para ahorrar energía, se concibe un atentado por capturar a Jonh A. Hus, sin embargo logra escapar. Ante ello, su hermano, del otro lado del Atlántico se entera de esto y decide emprender una aventura para poder ayudar a su hermano gemelo.

Como en toda novela policiaca y de misterio, otros personajes salen a la luz a lo largo de la trama: una joven hermosa que labora en la embajada estadounidense en Praga, un agente policiaco local, ávido y perspicaz, un hombre que auxilia al científico en su escape que a la postre se convertirá en un personaje importante para el éxtasis de la trama y una serie de personas desconocidas que honran un rito oscuro para asesinar al Anticristo. Todos ellos poseen una participación genuina en cada escenario y se entrelazan en una alocada persecución por arrestar al científico que, en primera instancia, resulta secuestrado y, posteriormente, culpable de perpetrar posibles atentados en las embajadas norteamericanas en Europa.

Poco a poco y conforme el tiempo transcurre, Jonh B. Haus, decide por todos los méritos encontrar a su hermano lo que lo llevará a un final trágico; el papel de la joven investigadora de la embajada y su compañero, es similar al del hermano gemelo del protagonista, sin embargo, al final, todos los personajes confluyen en un encuentro mortal que les abrirá los ojos ante las diferentes ideologías y formas de pensar que aún existen aún en los países más desarrollados.

Una historia de ficción de parte de los autores pero escrita y pensada con gran maestría, hacen de La Última Hora una excelente lectura para los amantes del misterio y las novelas policiacas. Además, los países donde la trama se desarrolla, sin duda resultan aquellos propios de la Europa oriental al más firme estilo de la Guerra Fría aunque con un toque de modernismo y tecnología, mezclada con la vida cotidiana.

Sin duda alguna es una lectura con un lenguaje sencillo y directo, con una trama interesante y compleja al pensarse y relacionar cada uno de los detalles descritos en cada escenario. Al final, el lector comprobará la maestría de los autores para llegar a los últimos minutos de la cuenta regresiva y las muertes que ello conlleva alentarán a que cada página sea una aventura llena de misterio, ficción y dicho sea de paso, realidad.



La Última Hora
Travis Smith y Javier D’Carlo García
Infinity Publishing, United States of America
2011, 400 pp.


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Por David A. Figueroa Hernández
dfigueroah@yahoo.com.mx



La jungla polaca. La presente lectura más allá de ser una simple narración de pequeñas historias, resulta una apasionante visión de uno de los periodistas más importantes del Siglo XX, un hombre que dedicó su vida a informar y ser testigo de notables cambios estructurales en diversos países, no siempre pacíficos, estamos hablando del polaco Ryszard Kapuscinsky.

“La jungla polaca” es una recopilación de algunos sucesos acaecidos durante las constantes visitas a su tierra natal con la salvedad de que, en cada uno de los relatos, la presencia de la guerra no es ajena a la cotidianeidad de los personajes.

Kapuscinsky tiene la maestría para llevar al lector a un mundo diferente, esa visión al que el asedio de la Segunda Guerra Mundial en Polonia, cambia la forma de vida de mucha gente, entre ellos, la suya cuando aún era un infante preocupado más por los juegos inherentes a los niños como del cariño de sus padres y hermanos.

En cada uno de los capítulos, magistralmente narrados, el catalogado como el mejor periodista de guerra del siglo pasado, nos lleva a conocer los pormenores de las costumbres de los polacos, sus comidas, sus actividades hogareñas y cómo todo esto cambia de súbito con la llegada de los alemanes tras la invasión de Polonia en 1941. La guerra cambia a la genta y también a las sociedades.

No es casualidad que cada renglón y cada página mencione a una sociedad pasmada en sus actividades cotidianas; nuestro periodista relata lo que ve, platica con las personas y rememora parajes con gente extraña, que las encuentra ocasionalmente. También, nos muestra cómo se desarrollaban las relaciones con sus padres, hermanos y hasta vecinos. La llegada del nazismo cambiará esto al grado de compartirnos también algunos capítulos sobre la pelea entre el pequeño y mal armado ejército polaco y el poderoso ejército alemán. De igual forma, su visión de un país con más de mil años de existencia, Polonia, se hace notar al hablar de sus costumbres, vestimenta y lenguaje de cada uno de los protagonistas.

Al igual que en toda la Europa dominada por Alemania, el acecho a los judíos es persistente y humillante; Kapuscinsky lo sabe y expone en varias ocasiones su vida al mostrar poco respeto a los invasores. Lo que el lector percibirá al respecto, es que su inocencia lo hace ser atrevido a temprana edad, tal vez por ello, decidió cubrir un importante número de conflictos armados, rebeliones y golpes de Estado alrededor del mundo. Era un periodista fiel a cómo vivió: un ciudadano del mundo.

Al inicio de la lectura, el lector también apreciará de manera especial, el preámbulo a la obra, un primer capítulo en el que Kapuscinsky ve derrumbarse su pequeño e inocente mundo al llegar la guerra. Sus ojos están puestos en lo que ve, los hechos como suceden y una interpretación del odio de los alemanes hacia quienes racialmente veían como inferiores.

La capacidad de observación, trato a las personas y una inigualable vocación por retratar conversaciones, miradas, palabras y hasta sentimientos en una tierra devastada por los hechos violentos, hacen de Kapuscinsky más allá de un corresponsal de guerra ordinario, un ser humano extraordinario que supo traducir al mundo lo que significó el más grande sufrimiento del ser humano visto a través de las acciones y los ojos de sí mismo.



La jungla polaca
Ryszard Kapuscinsky
Editorial Anagrama.
2008, 204 pp.