GRACIAS A LICITACIÓN PÚBLICA YA EXISTEN NUEVAS ESTACIONES DE RADIO EN MÉXICO
Por David A. Figueroa Hernández
El pasado 26 de noviembre el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dio a conocer los resultados finales de la licitación No. IFT-4 de frecuencias para estaciones de radio AM y FM (Comunicado 151/2017), donde por primera vez en nuestro país, se transparenta mediante licitación pública, todo el proceso de otorgamiento de frecuencias.
En este marco, el IFT confirmó el último pago en tiempo de la contraprestación por el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 257 frecuencias de radio por 20 años. Así, el próximo año, se añadirán 141 estaciones de radio al espectro nacional en diversas entidades de la república (27 en AM y 114 en FM).
Este proceso resulta importante debido a que anteriormente estos procesos de licitaciones del espectro nacional eran oscuros y con muchas dudas en torno al otorgamiento de las mismas; de igual manera, los montos eran desconocidos y no eran públicos, lo que sin duda generaba bastantes preguntas no solamente entre los competidores sino entre la sociedad en general.
En esta ocasión y mediante un comunicado en su página web, el IFT hizo pública la siguiente información:
"Durante este proceso, los participantes ganadores entregaron a la Tesorería de la Federación un total de $954’912,000.00 (novecientos cincuenta y cuatro millones, novecientos doce mil pesos 00/100 M.N.) por concepto de las contraprestaciones pagadas por las 141 frecuencias asignadas".
Asimismo, el propio IFT hizo público el número de participantes que no reunieron los requisitos necesarios:
"El Instituto descalificó a un total de 22 participantes por 97 frecuencias, lo que implicó la ejecución de las garantías de seriedad correspondientes por un monto de $64’592,000.00 (sesenta y cuatro millones, quinientos noventa y dos mil pesos 00/100 M.N.). Conforme a lo anterior, el monto total recaudado para el Estado Mexicano derivado de esta licitación asciende a $1,010’504,000.00 (Mil diez millones, quinientos cuatro mil pesos 00/100 M.N.)".
Bien vale la pena resaltar que este proceso arrojó otros números importantes:
• 421 manifestaciones de interés (189 personas físicas y 232 personas morales).
• 208 interesados que entregaron información autenticada con FIEL (67 personas físicas y 141 personas morales).
• 167 interesados a los que fue entregada Constancia de Participación (50 personas físicas y 117 personas morales; una persona moral no cumplió requisitos para recibir Constancia).
• 254 interesados que no recibieron Constancia de Participación (213 interesados no autenticaron su información o documentación con su FIEL; 41 interesados no cumplieron uno o más requisitos para obtener Constancia de Participación).
• 141 Número Total de Frecuencias con pago de contraprestación y otorgamiento de título de concesión de espectro radioeléctrico (114 de FM y 27 de AM).
• Monto de pago de contraprestaciones: $954’912,000.00 (AM: $106’062,000.00 y FM: $848’850,000.00).
El año pasado, el IFT dio a conocer que en nuestro país existían un total de mil 750 estaciones de radio: 401 estaciones de AM y mil 349 estaciones de FM. A este número se sumarán las 141 como resultado de este proceso de licitación pública, lo que sin duda permitirá una mayor participación de nuevas empresas y el fortalecimiento de algunas otras ya existentes.
Finalmente, si bien es cierto que la transparencia y legalidad fortalecerán la competencia en este tipo de procesos, también es una realidad que continúan existiendo otro tipo de estaciones menos favorecidas como son las indígenas, las comunitarias y las experimentales, todas ellas sin un apoyo estatal o privado contundente que les permita sobrevivir y competir en igualdad de condiciones, muy a pesar del número de radioescuchas que poseen. Es aquí donde se requieren esfuerzos mayores para buscar los mecanismos legales que les permitan el fomento y funcionamiento sino en igualdad de circunstancias, sí en igualdad de apoyos estatales y municipales.
lunes, 11 de diciembre de 2017
HABEAS DATA / 20 de Noviembre de 2017
LA SCJN OBLIGA AL LEGISLATIVO A EMITIR LEY EN GASTO DE PUBLICIDAD OFICIAL
Por David A. Figueroa Hernández
En este mismo espacio, en la entrega anterior, habíamos anunciado que el 15 de noviembre sería votado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) un proyecto de procedencia respecto a un amparo interpuesto por la organización Artículo 19, donde se acusaba de omisión al Poder Legislativo para elaborar la ley que debía regular el reparto de dinero concerniente a la publicidad oficial.
Así, el ministro Arturo Zaldívar presentó dicho proyecto ante la máxima institución jurídica del país y se decidió, por cuatro votos a favor y uno en contra, la obligación del Poder Legislativo para emitir antes del 30 de abril de próximo año, la ley concerniente para regular el gasto en publicidad oficial, restringiendo de manera indirecta, la libertad de expresión. Bien vale la pena retomar que la publicidad oficial se ha manejado de manera discrecional por parte del gobierno federal durante cada una de las administraciones.
Este hecho sin duda marca un precedente importante en cuanto hacer valer el estado de Derecho, ya que por un lado, incluye a los Poderes de la Unión a no permanecer fuera de la ley; mientras que por otro, se restringirá el caudal millonario que las diversas instituciones federales realizan, muchas veces, sin una cuidada reglamentación de contratación y de efectividad.
Anteriormente habíamos expuesto aquí que tan solo en cuatro años, únicamente la Presidencia de la República había erogado (según una solicitud de información) un total de $132,847,741.88 (ciento treinta y dos millones, ochocientos cuarenta y siete mil setecientos cuarenta y un pesos 88/100), lo que, para efectos reales, representa un agravio al pueblo de México, más aún, cuando las circunstancias actuales no están dadas económicamente para dichos dispendios.
En este marco, la sentencia referida clarifica que el Congreso de la Unión ha sido omiso en atender lo que marca el artículo 8 transitorio de la reforma aprobada en febrero de 2014 y que deriva de un amparo tratado por un juez federal en materia administrativa en la Ciudad de México bajo el argumento de no ser procedente por no aplicar para temas “político electorales”. Ante ello, la organización Artículo 19 pidió a la SCJN atraer el caso y en agosto de 2015, la Primera Sala consideró que existían los elementos suficientes para que el caso fuese analizado por el Pleno de la misma instancia.
De acuerdo con información manejada a través de un comunicado, la SCJN aseguró ante la omisión del Poder Legislativo: “viola la libertad de expresión, de prensa y de información. Este derecho requiere de medios de comunicación libres, que transmitan a los ciudadanos todo tipo de opiniones, para lo cual, es necesario que cuenten con ingresos económicos suficientes”.
También sentencia: “La ausencia de regulación en publicidad oficial propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicación social, con lo que se restringe indirectamente la libertad de expresión”.
Sabemos de antemano que el 2018 será un año complicado en muchos sentidos, además con tintes electorales, que sin duda, se buscarán mecanismos turbios para desviar dinero público de partidas presupuestadas a las campañas electorales; además, tendremos, como ciudadanos, que soportar las carretadas de spots en radio, televisión, anuncios en prensa y ahora también por internet, de miles de campañas que más allá de propuestas viables y argumentos reales, solo servirán para dilapidar el dinero de los contribuyentes.
Sin embargo, no podemos echar las campanas al vuelo ante esta sentencia. Los ciudadanos deberemos estar a la expectativa para observar cuidadosamente la redacción de la propia ley así como de su cabal cumplimiento en la práctica. Al ser el 2018 un año electoral, debemos esperar cualquier argucia legaloide o bien de aplicación por parte de las instituciones federales.
Sin duda alguna es un primer paso y esto demuestra que la sociedad organizada apoyada por organizaciones capaces, siempre tendrán una voz, aunque muchos no quieran escuchar o no estén de acuerdo, tendrán que apegarse al marco jurídico, sólo así, tendremos un irrestricto cumplimiento de la ley en un país que pareciera se nos sale de las manos ante tanta negligencia gubernamental y en ocasiones, también social.
Por David A. Figueroa Hernández
En este mismo espacio, en la entrega anterior, habíamos anunciado que el 15 de noviembre sería votado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) un proyecto de procedencia respecto a un amparo interpuesto por la organización Artículo 19, donde se acusaba de omisión al Poder Legislativo para elaborar la ley que debía regular el reparto de dinero concerniente a la publicidad oficial.
Así, el ministro Arturo Zaldívar presentó dicho proyecto ante la máxima institución jurídica del país y se decidió, por cuatro votos a favor y uno en contra, la obligación del Poder Legislativo para emitir antes del 30 de abril de próximo año, la ley concerniente para regular el gasto en publicidad oficial, restringiendo de manera indirecta, la libertad de expresión. Bien vale la pena retomar que la publicidad oficial se ha manejado de manera discrecional por parte del gobierno federal durante cada una de las administraciones.
Este hecho sin duda marca un precedente importante en cuanto hacer valer el estado de Derecho, ya que por un lado, incluye a los Poderes de la Unión a no permanecer fuera de la ley; mientras que por otro, se restringirá el caudal millonario que las diversas instituciones federales realizan, muchas veces, sin una cuidada reglamentación de contratación y de efectividad.
Anteriormente habíamos expuesto aquí que tan solo en cuatro años, únicamente la Presidencia de la República había erogado (según una solicitud de información) un total de $132,847,741.88 (ciento treinta y dos millones, ochocientos cuarenta y siete mil setecientos cuarenta y un pesos 88/100), lo que, para efectos reales, representa un agravio al pueblo de México, más aún, cuando las circunstancias actuales no están dadas económicamente para dichos dispendios.
En este marco, la sentencia referida clarifica que el Congreso de la Unión ha sido omiso en atender lo que marca el artículo 8 transitorio de la reforma aprobada en febrero de 2014 y que deriva de un amparo tratado por un juez federal en materia administrativa en la Ciudad de México bajo el argumento de no ser procedente por no aplicar para temas “político electorales”. Ante ello, la organización Artículo 19 pidió a la SCJN atraer el caso y en agosto de 2015, la Primera Sala consideró que existían los elementos suficientes para que el caso fuese analizado por el Pleno de la misma instancia.
De acuerdo con información manejada a través de un comunicado, la SCJN aseguró ante la omisión del Poder Legislativo: “viola la libertad de expresión, de prensa y de información. Este derecho requiere de medios de comunicación libres, que transmitan a los ciudadanos todo tipo de opiniones, para lo cual, es necesario que cuenten con ingresos económicos suficientes”.
También sentencia: “La ausencia de regulación en publicidad oficial propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicación social, con lo que se restringe indirectamente la libertad de expresión”.
Sabemos de antemano que el 2018 será un año complicado en muchos sentidos, además con tintes electorales, que sin duda, se buscarán mecanismos turbios para desviar dinero público de partidas presupuestadas a las campañas electorales; además, tendremos, como ciudadanos, que soportar las carretadas de spots en radio, televisión, anuncios en prensa y ahora también por internet, de miles de campañas que más allá de propuestas viables y argumentos reales, solo servirán para dilapidar el dinero de los contribuyentes.
Sin embargo, no podemos echar las campanas al vuelo ante esta sentencia. Los ciudadanos deberemos estar a la expectativa para observar cuidadosamente la redacción de la propia ley así como de su cabal cumplimiento en la práctica. Al ser el 2018 un año electoral, debemos esperar cualquier argucia legaloide o bien de aplicación por parte de las instituciones federales.
Sin duda alguna es un primer paso y esto demuestra que la sociedad organizada apoyada por organizaciones capaces, siempre tendrán una voz, aunque muchos no quieran escuchar o no estén de acuerdo, tendrán que apegarse al marco jurídico, sólo así, tendremos un irrestricto cumplimiento de la ley en un país que pareciera se nos sale de las manos ante tanta negligencia gubernamental y en ocasiones, también social.
HABEAS DATA / 6 de Noviembre de 2017
LAS CIFRAS DE LA PUBLICIDAD OFICIAL EN EL ACTUAL SEXENIO
Por David A. Figueroa Hernández
Este mes de noviembre que apenas inicia resultará trascendental para la correcta aplicación del marco jurídico en nuestro país.
El próximo 15 de noviembre será votado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), un proyecto de procedencia de un amparo interpuesto por la organización Artículo 19, donde se acusa omisión del Poder Legislativo para elaborar la ley que debe regular el reparto de dinero concerniente a publicidad oficial.
Para muchos, el tema resulta de poca importancia, sin embargo, para otros, es de gran valía ante el constante despilfarro de los recursos públicos que ha hecho el gobierno federal en los últimos años.
El ejecutivo federal hace cinco años prometió regular la publicidad oficial y al día de hoy, el gobierno federal hace erogaciones en materia de publicidad que sobrepasan los programas anuales de comunicación y vulneran indirectamente a los medios de comunicación manteniendo un flujo constante de capital para quienes simpatizan con los intereses en turno. Esto sin duda vulnera y violenta las libertades de expresión a través de métodos indirectos de censura.
Existen varios antecedentes al respecto. En 2015, Artículo 19 y el Centro de Análisis e Investigación Fundar, dieron a conocer la cifra erogada durante el primer año de cada uno de los últimos tres sexenios, lo que resultó en:
• Enrique Peña Nieto: 7 mil 611 millones de pesos.
• Felipe Calderón Hinojosa: 5 mil 624 millones de pesos.
• Vicente Fox Quesada: 3 mil 736 millones de pesos.
Debido al dispendio ya mencionado y ante una solicitud de información realizada a la Presidencia de la República respecto a las campañas publicitarias hechas en el actual sexenio (2013-2016), se solicitó el nombre de cada campaña así como los montos erogados anualmente, a lo que la institución respondió lo siguiente:
2013
Mensajes a la Ciudadanía y Cultura Cívica $ 15,554,828.92
1er Informe de Gobierno $ 11,353,011.10
Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades $ 950,890.67
Economía y Generación de Empleos $ 950,890.67
Fortalecimiento de la Seguridad Pública y Estado de Derecho $ 950,890.67
TOTAL $ 29,760,512.03
2014
Mensajes a la Ciudadanía $ 15,917,649.86
2do Informe de Gobierno $ 18,082,350.05
TOTAL $ 33,999,999.92
2015
Acciones de Gobierno I 2015 $ 32,179,873.84
Mensajes a la Ciudadanía $ 2,772,438.00
3er Informe de Gobierno $ 6,988,677.50
TOTAL $ 41,940,989.34
2016
Acciones de Gobierno $ 14,212,828.99
Mensajes a la Ciudadanía $ 8,842,769.20
4to Informe de Gobierno $ 4,090,642.40
TOTAL $ 27,146,240.59
Es decir, en cuatro años, de 2013-2016, se erogaron un total de $132,847,741.88 (ciento treinta y dos millones, ochocientos cuarenta y siete mil setecientos cuarenta y un pesos 88/100) tan sólo de la Presidencia de la República. ¿Cuánto más si se añaden cada una de las secretarias y órganos descentralizados de la Administración Pública Federal durante casi cinco años?¿Cuánto más si al final de cada año fiscal todas las dependencias hacen uso de montos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público distribuye en aras de fortalecer el discurso oficial?
Según estimaciones, en el sexenio actual se han ejercido un aproximado de 37 mil 725 millones de pesos en publicidad oficial, con un sobre ejercicio sexenal lógico debido a que se ha gastado 71.86 por ciento más del presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados.
Con esta realidad, para los ciudadanos interesados en el veredicto que presentará el Ministro Arturo Zaldívar y que tendrá verificativo el 15 de noviembre, resulta imprescindible su seguimiento ya que, de aprobarse, no sólo obligaría –según el agravio presentado por Artículo 19- al Congreso de la Unión a expedir dicha Ley antes del 30 de abril de 2018, sino que inhibiría el uso mediático en los medios de comunicación para difundir publicidad oficial.
Por ello, hay que decirlo, no estamos en contra de la correcta difusión de la publicidad oficial sino del exceso en la misma y las formas para hacerlo, presentada como si la comunicación política -en su más básica estructura- fuera lo único para la debida gobernanza. Por otro lado, exhortamos a que la publicidad referida ya no sea una forma de ejercer control en los medios, que la libertad de expresión y la crítica constructiva fortalezcan al estado de derecho.
Finalmente, los ciudadanos deseamos resultados en los diferentes niveles de gobierno, no aspiraciones y simple publicidad mediática con miras al próximo año electoral en el que, de nueva cuenta, seremos bombardeados ya no solamente por la publicidad oficial sino también por la electoral; sufriremos las consecuencias de la falta de contenidos. Una vez más.
Por David A. Figueroa Hernández
Este mes de noviembre que apenas inicia resultará trascendental para la correcta aplicación del marco jurídico en nuestro país.
El próximo 15 de noviembre será votado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), un proyecto de procedencia de un amparo interpuesto por la organización Artículo 19, donde se acusa omisión del Poder Legislativo para elaborar la ley que debe regular el reparto de dinero concerniente a publicidad oficial.
Para muchos, el tema resulta de poca importancia, sin embargo, para otros, es de gran valía ante el constante despilfarro de los recursos públicos que ha hecho el gobierno federal en los últimos años.
El ejecutivo federal hace cinco años prometió regular la publicidad oficial y al día de hoy, el gobierno federal hace erogaciones en materia de publicidad que sobrepasan los programas anuales de comunicación y vulneran indirectamente a los medios de comunicación manteniendo un flujo constante de capital para quienes simpatizan con los intereses en turno. Esto sin duda vulnera y violenta las libertades de expresión a través de métodos indirectos de censura.
Existen varios antecedentes al respecto. En 2015, Artículo 19 y el Centro de Análisis e Investigación Fundar, dieron a conocer la cifra erogada durante el primer año de cada uno de los últimos tres sexenios, lo que resultó en:
• Enrique Peña Nieto: 7 mil 611 millones de pesos.
• Felipe Calderón Hinojosa: 5 mil 624 millones de pesos.
• Vicente Fox Quesada: 3 mil 736 millones de pesos.
Debido al dispendio ya mencionado y ante una solicitud de información realizada a la Presidencia de la República respecto a las campañas publicitarias hechas en el actual sexenio (2013-2016), se solicitó el nombre de cada campaña así como los montos erogados anualmente, a lo que la institución respondió lo siguiente:
2013
Mensajes a la Ciudadanía y Cultura Cívica $ 15,554,828.92
1er Informe de Gobierno $ 11,353,011.10
Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades $ 950,890.67
Economía y Generación de Empleos $ 950,890.67
Fortalecimiento de la Seguridad Pública y Estado de Derecho $ 950,890.67
TOTAL $ 29,760,512.03
2014
Mensajes a la Ciudadanía $ 15,917,649.86
2do Informe de Gobierno $ 18,082,350.05
TOTAL $ 33,999,999.92
2015
Acciones de Gobierno I 2015 $ 32,179,873.84
Mensajes a la Ciudadanía $ 2,772,438.00
3er Informe de Gobierno $ 6,988,677.50
TOTAL $ 41,940,989.34
2016
Acciones de Gobierno $ 14,212,828.99
Mensajes a la Ciudadanía $ 8,842,769.20
4to Informe de Gobierno $ 4,090,642.40
TOTAL $ 27,146,240.59
Es decir, en cuatro años, de 2013-2016, se erogaron un total de $132,847,741.88 (ciento treinta y dos millones, ochocientos cuarenta y siete mil setecientos cuarenta y un pesos 88/100) tan sólo de la Presidencia de la República. ¿Cuánto más si se añaden cada una de las secretarias y órganos descentralizados de la Administración Pública Federal durante casi cinco años?¿Cuánto más si al final de cada año fiscal todas las dependencias hacen uso de montos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público distribuye en aras de fortalecer el discurso oficial?
Según estimaciones, en el sexenio actual se han ejercido un aproximado de 37 mil 725 millones de pesos en publicidad oficial, con un sobre ejercicio sexenal lógico debido a que se ha gastado 71.86 por ciento más del presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados.
Con esta realidad, para los ciudadanos interesados en el veredicto que presentará el Ministro Arturo Zaldívar y que tendrá verificativo el 15 de noviembre, resulta imprescindible su seguimiento ya que, de aprobarse, no sólo obligaría –según el agravio presentado por Artículo 19- al Congreso de la Unión a expedir dicha Ley antes del 30 de abril de 2018, sino que inhibiría el uso mediático en los medios de comunicación para difundir publicidad oficial.
Por ello, hay que decirlo, no estamos en contra de la correcta difusión de la publicidad oficial sino del exceso en la misma y las formas para hacerlo, presentada como si la comunicación política -en su más básica estructura- fuera lo único para la debida gobernanza. Por otro lado, exhortamos a que la publicidad referida ya no sea una forma de ejercer control en los medios, que la libertad de expresión y la crítica constructiva fortalezcan al estado de derecho.
Finalmente, los ciudadanos deseamos resultados en los diferentes niveles de gobierno, no aspiraciones y simple publicidad mediática con miras al próximo año electoral en el que, de nueva cuenta, seremos bombardeados ya no solamente por la publicidad oficial sino también por la electoral; sufriremos las consecuencias de la falta de contenidos. Una vez más.
HABEAS DATA / 23 de Octubre de 2017
LA TRANSPARENCIA Y SU ALTO COSTO PARA LOS CIUDADANOS
Por David A. Figueroa Hernández
El mes pasado hablamos en este mismo espacio sobre la alianza entre el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y Sesame Workshop para difundir en nuestro país, a través de Canal Once Niños, contenidos interactivos y entretenidos para la infancia, una serie denominada “Monstruos en Red”, con el objetivo de que los niños conocieran a fondo los derechos relacionados con la protección de los datos personales y la privacidad de los mismos.
En este sentido, haciendo uso del derecho de acceso a la información pública, así como a la transparencia y rendición de cuentas por parte del INAI, solicitamos mediante una petición de información a través del sistema INFOMEX con fecha del 11 de septiembre, el costo monetario por el cual se realizó dicha transacción comercial.
A este respecto, la Dirección General de Administración del INAI, quien es la encargada de Supervisar los procedimientos relativos a las adquisiciones, arrendamientos, obras públicas y contratación de servicios, según lo dispuesto en el Artículo 30 fracción XV del Estatuto Orgánico del propio INAI, tuvo a bien contestar lo siguiente:
• OA/C035/16, SUSCRITO ENTRE SESAME WORKSHOP Y EL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, CUYP (sic) OBJETO VERSA EN LA ADQUISICÓN DE LA LICENCIA DE USO DEL PROGRAMA PLAZA SÉSAMO: MOUNSTRUOS DE RED, MISMA QUE INCLUYE LA ADAPTACIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO CON CONTENIDO DIDÁCTICOS E INTERACTIVOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y PRIVACIDAD DIRIGIDO A LA POBLACIÓN INFANTIL POR UN MONTO DE $150,000.00 (CIENTO CINCUENTA MIL DÓLARES 00/100)
Ante ello, habrá que hacer algunos razonamientos.
De acuerdo con las funciones implícitas que tiene el INAI como órgano garante, tiene como obligación del fomento y la enseñanza a todos los ciudadanos de sus derechos alusivos a los temas de transparencia, acceso a la información pública y la protección de datos personales.
Sin embargo, ¿se justifica el alto costo de esta alianza? Por un lado, hay que comprender que Workshop es una empresa, como lo son todas aquellas que producen este tipo de contenidos y que cobra por realizarlos. En contraparte y lo que ya no sorprende, es que el INAI –como otras instituciones- gaste del erario público cerca de dos millones 850 mil pesos (al tipo de cambio, si tenemos en cuenta que el dólar se ubica en 19 pesos) en una serie que aún no sabemos si tendrá dividendos positivos en el sector al que va dirigido. Es una moneda al aire, como resulta la mayoría de la publicidad erogada por las diferentes instituciones de gobierno y órganos autónomos, donde el perjudicado directamente es el ciudadano, principalmente al final de cada año donde poco sabe o se interesa de lo que se hace con sus impuestos en época decembrina.
En esta tesitura, lo que no debe extrañarnos son los altos presupuestos que se utilizan anualmente en el INAI. Hay que recordar que el año pasado, en el Presupuesto proyectado por la institución y aprobado en la Cámara de Diputados para este 2017, se solicitó un aumento de 1.9% respecto al ejercicio anterior (2016); es decir, 955 millones 861 mil 356 pesos.
Por si lo anterior resultara de poca adenda, en agosto pasado, el INAI informó que para el año 2018, requerirá un aumento sustancial sobre lo solicitado para este ejercicio 2017 de mil 98 millones 478 mil 640 pesos; es decir, un aumento de 14.9%. Seguramente será aprobado en la Cámara de Diputados para que “la transparencia refleje el verdadero interés que han mostrado los ciudadanos”.
A este respecto, el INAI justificó esta alza presupuestal en torno a los nuevos retos que enfrentan como institución para garantizar los derechos fundamentales de los mexicanos en las materias aludidas, como es el pago de su edificio sede (contrato de arrendamiento financiero a 20 años), así como por la implementación de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO) que inició su vigencia el 27 de enero del presente.
Ante esta realidad, bien podemos adelantar nuestra carta a los Reyes Magos para el próximo año, en ella no sólo colocaremos los buenos deseos para que el INAI se convierta en una institución importante, conocida y reconocida por todos los mexicanos, que los ciudadanos conozcan y utilicen sus derechos inherentes a través de dicho órgano autónomo; que no se convierta en un ente burocrático o elefante blanco que nos cuesta mucho a los mexicanos y que a tres años de su reforma constitucional, aún no vemos reflejados los grandes cambios y lo trascendental en la vida democrática de México.
En fin, esperemos que la canasta no está llena sólo de buenos deseos…
Por David A. Figueroa Hernández
El mes pasado hablamos en este mismo espacio sobre la alianza entre el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y Sesame Workshop para difundir en nuestro país, a través de Canal Once Niños, contenidos interactivos y entretenidos para la infancia, una serie denominada “Monstruos en Red”, con el objetivo de que los niños conocieran a fondo los derechos relacionados con la protección de los datos personales y la privacidad de los mismos.
En este sentido, haciendo uso del derecho de acceso a la información pública, así como a la transparencia y rendición de cuentas por parte del INAI, solicitamos mediante una petición de información a través del sistema INFOMEX con fecha del 11 de septiembre, el costo monetario por el cual se realizó dicha transacción comercial.
A este respecto, la Dirección General de Administración del INAI, quien es la encargada de Supervisar los procedimientos relativos a las adquisiciones, arrendamientos, obras públicas y contratación de servicios, según lo dispuesto en el Artículo 30 fracción XV del Estatuto Orgánico del propio INAI, tuvo a bien contestar lo siguiente:
• OA/C035/16, SUSCRITO ENTRE SESAME WORKSHOP Y EL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, CUYP (sic) OBJETO VERSA EN LA ADQUISICÓN DE LA LICENCIA DE USO DEL PROGRAMA PLAZA SÉSAMO: MOUNSTRUOS DE RED, MISMA QUE INCLUYE LA ADAPTACIÓN DE MATERIAL EDUCATIVO CON CONTENIDO DIDÁCTICOS E INTERACTIVOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y PRIVACIDAD DIRIGIDO A LA POBLACIÓN INFANTIL POR UN MONTO DE $150,000.00 (CIENTO CINCUENTA MIL DÓLARES 00/100)
Ante ello, habrá que hacer algunos razonamientos.
De acuerdo con las funciones implícitas que tiene el INAI como órgano garante, tiene como obligación del fomento y la enseñanza a todos los ciudadanos de sus derechos alusivos a los temas de transparencia, acceso a la información pública y la protección de datos personales.
Sin embargo, ¿se justifica el alto costo de esta alianza? Por un lado, hay que comprender que Workshop es una empresa, como lo son todas aquellas que producen este tipo de contenidos y que cobra por realizarlos. En contraparte y lo que ya no sorprende, es que el INAI –como otras instituciones- gaste del erario público cerca de dos millones 850 mil pesos (al tipo de cambio, si tenemos en cuenta que el dólar se ubica en 19 pesos) en una serie que aún no sabemos si tendrá dividendos positivos en el sector al que va dirigido. Es una moneda al aire, como resulta la mayoría de la publicidad erogada por las diferentes instituciones de gobierno y órganos autónomos, donde el perjudicado directamente es el ciudadano, principalmente al final de cada año donde poco sabe o se interesa de lo que se hace con sus impuestos en época decembrina.
En esta tesitura, lo que no debe extrañarnos son los altos presupuestos que se utilizan anualmente en el INAI. Hay que recordar que el año pasado, en el Presupuesto proyectado por la institución y aprobado en la Cámara de Diputados para este 2017, se solicitó un aumento de 1.9% respecto al ejercicio anterior (2016); es decir, 955 millones 861 mil 356 pesos.
Por si lo anterior resultara de poca adenda, en agosto pasado, el INAI informó que para el año 2018, requerirá un aumento sustancial sobre lo solicitado para este ejercicio 2017 de mil 98 millones 478 mil 640 pesos; es decir, un aumento de 14.9%. Seguramente será aprobado en la Cámara de Diputados para que “la transparencia refleje el verdadero interés que han mostrado los ciudadanos”.
A este respecto, el INAI justificó esta alza presupuestal en torno a los nuevos retos que enfrentan como institución para garantizar los derechos fundamentales de los mexicanos en las materias aludidas, como es el pago de su edificio sede (contrato de arrendamiento financiero a 20 años), así como por la implementación de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO) que inició su vigencia el 27 de enero del presente.
Ante esta realidad, bien podemos adelantar nuestra carta a los Reyes Magos para el próximo año, en ella no sólo colocaremos los buenos deseos para que el INAI se convierta en una institución importante, conocida y reconocida por todos los mexicanos, que los ciudadanos conozcan y utilicen sus derechos inherentes a través de dicho órgano autónomo; que no se convierta en un ente burocrático o elefante blanco que nos cuesta mucho a los mexicanos y que a tres años de su reforma constitucional, aún no vemos reflejados los grandes cambios y lo trascendental en la vida democrática de México.
En fin, esperemos que la canasta no está llena sólo de buenos deseos…
HABEAS DATA / 9 Octubre de 2017
LOS ORGANISMOS GARANTES COMO GENERADORES DE TRANSPARENCIA
Por David A. Figueroa Hernández*
La transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas son temas que propiciaron un impulso en la administración pública a todos sus niveles. Actualmente, estos conceptos son conocidos y mencionados por muchos ciudadanos en el quehacer cotidiano de sus actividades y eso sin duda, demuestra el alcance de los nuevos tiempos que vivimos.
No obstante, existen todavía muchos portales y áreas que merecen ser actualizados de manera permanente; por un lado, los sujetos obligados por ley, deben hacerlo; por otro, los organismos garantes no solo deben ser vigilantes de que los sujetos obligados transparenten su información sino que también deben difundir sus propias actividades realizadas en torno a una cultura en las disciplinas que la ley les confiere.
De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la Sección Primera. De los principios rectores de los Organismos garantes, artículo 8, dichos organismos deberán regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones de los Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables;
II. Eficacia: Obligación de los Organismos garantes para tutelar, de manera efectiva, el derecho de acceso a la información;
III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garantes respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraños a los intereses de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes para actuar sin supeditarse a interés, autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación, que funde y motive sus resoluciones y actos en las normas aplicables;
VI. Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática;
VII. Objetividad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación a los presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo de las consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los Servidores Públicos que laboren en los Organismos garantes deberán sujetar su actuación a conocimientos técnicos, teóricos y metodológicos que garanticen un desempeño eficiente y eficaz en el ejercicio de la función pública que tienen encomendada, y
IX. Transparencia: Obligación de los Organismos garantes de dar publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, así como dar acceso a la información que generen.
Amparados en la última fracción, es decir, la IX alusiva a la Transparencia de dichos principios rectores, es importante que cada organismo garante mantenga actualizada su información. En este sentido, cada uno de los 33 portales (INAI como organismo federal y las 32 entidades federativas), contienen información relevante alusiva a su respectivo estado, y si bien los portales son diferentes en su página de inicio, cada uno de ellos debe contener uniformidad en la información, es decir, las exigencias y responsabilidades que la propia ley les impone para asegurar el acceso a la información, la transparencia, la protección de datos personales y la rendición de cuentas tanto de los sujetos obligados como de ellos mismos como organismos garantes.
Derivado de lo anterior, resulta imprescindible que absolutamente todos los portales de los organismos garantes no solamente publiquen y mantengan información de los eventos que realizan, sino que mantengan actualizados su portales ya que algunos de ellos, como el caso del Infodf (en un cintillo al final de la página), perteneciente a la Ciudad de México, contiene información a manera de memorias, diplomados, concursos, seminarios de los años 2015 y 2016 así como un calendario 2016 pero no se ha actualizado la información al año en curso de los mismos eventos alusivos ni del calendario.
Sabemos que los organismos garantes deben mantener otros rubros que resultan de mayor relevancia para la ciudadanía como son: noticias relevantes y actuales, normatividad, cómo solicitar información pública, presentar una numeralia en torno a las solicitudes de Acceso a la Información Pública así como derechos ARCO (acceso, rectificación, cancelación, oposición), cómo proteger los Datos Personales, actividades y servicios, entre otros. No obstante, también consideramos que resulta imprescindible que la información generada en el año en curso ya descrita en el párrafo anterior, también es importante para la ciudadanía, o al menos para un sector de ella.
No resulta pecata minuta omitir información que pareciera trivial, al contrario, hay que ser una caja de cristal y que la ciudadanía evalúe y genere sus propios criterios de la información que requiere y necesita.
Por ello, es importante que los organismos garantes continúen por el camino correcto y se consoliden como ejemplos para los sujetos obligados; es tarea de todos como ciudadanos, exigirles transparentar todas las acciones realizadas año con año, mes con mes y día con día, sólo así, sabremos que el presupuesto público que ellos utilizan, estará bien utilizado.
Por David A. Figueroa Hernández*
La transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas son temas que propiciaron un impulso en la administración pública a todos sus niveles. Actualmente, estos conceptos son conocidos y mencionados por muchos ciudadanos en el quehacer cotidiano de sus actividades y eso sin duda, demuestra el alcance de los nuevos tiempos que vivimos.
No obstante, existen todavía muchos portales y áreas que merecen ser actualizados de manera permanente; por un lado, los sujetos obligados por ley, deben hacerlo; por otro, los organismos garantes no solo deben ser vigilantes de que los sujetos obligados transparenten su información sino que también deben difundir sus propias actividades realizadas en torno a una cultura en las disciplinas que la ley les confiere.
De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la Sección Primera. De los principios rectores de los Organismos garantes, artículo 8, dichos organismos deberán regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones de los Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables;
II. Eficacia: Obligación de los Organismos garantes para tutelar, de manera efectiva, el derecho de acceso a la información;
III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garantes respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraños a los intereses de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes para actuar sin supeditarse a interés, autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación, que funde y motive sus resoluciones y actos en las normas aplicables;
VI. Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática;
VII. Objetividad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación a los presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo de las consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los Servidores Públicos que laboren en los Organismos garantes deberán sujetar su actuación a conocimientos técnicos, teóricos y metodológicos que garanticen un desempeño eficiente y eficaz en el ejercicio de la función pública que tienen encomendada, y
IX. Transparencia: Obligación de los Organismos garantes de dar publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, así como dar acceso a la información que generen.
Amparados en la última fracción, es decir, la IX alusiva a la Transparencia de dichos principios rectores, es importante que cada organismo garante mantenga actualizada su información. En este sentido, cada uno de los 33 portales (INAI como organismo federal y las 32 entidades federativas), contienen información relevante alusiva a su respectivo estado, y si bien los portales son diferentes en su página de inicio, cada uno de ellos debe contener uniformidad en la información, es decir, las exigencias y responsabilidades que la propia ley les impone para asegurar el acceso a la información, la transparencia, la protección de datos personales y la rendición de cuentas tanto de los sujetos obligados como de ellos mismos como organismos garantes.
Derivado de lo anterior, resulta imprescindible que absolutamente todos los portales de los organismos garantes no solamente publiquen y mantengan información de los eventos que realizan, sino que mantengan actualizados su portales ya que algunos de ellos, como el caso del Infodf (en un cintillo al final de la página), perteneciente a la Ciudad de México, contiene información a manera de memorias, diplomados, concursos, seminarios de los años 2015 y 2016 así como un calendario 2016 pero no se ha actualizado la información al año en curso de los mismos eventos alusivos ni del calendario.
Sabemos que los organismos garantes deben mantener otros rubros que resultan de mayor relevancia para la ciudadanía como son: noticias relevantes y actuales, normatividad, cómo solicitar información pública, presentar una numeralia en torno a las solicitudes de Acceso a la Información Pública así como derechos ARCO (acceso, rectificación, cancelación, oposición), cómo proteger los Datos Personales, actividades y servicios, entre otros. No obstante, también consideramos que resulta imprescindible que la información generada en el año en curso ya descrita en el párrafo anterior, también es importante para la ciudadanía, o al menos para un sector de ella.
No resulta pecata minuta omitir información que pareciera trivial, al contrario, hay que ser una caja de cristal y que la ciudadanía evalúe y genere sus propios criterios de la información que requiere y necesita.
Por ello, es importante que los organismos garantes continúen por el camino correcto y se consoliden como ejemplos para los sujetos obligados; es tarea de todos como ciudadanos, exigirles transparentar todas las acciones realizadas año con año, mes con mes y día con día, sólo así, sabremos que el presupuesto público que ellos utilizan, estará bien utilizado.
HABEAS DATA / 25 Septiembre de 2017
EL DERECHO DE LA INCLUSIÓN DIGITAL PARA TODOS
Por David A. Figueroa Hernández
El mes de septiembre se ha convertido sin duda alguna en un mes lamentable en la historia contemporánea de nuestro querido México. El pasado día 7 del mes citado, varias entidades de la república, entre ellas Oaxaca, Chiapas y Tabasco, sufrieron el golpe devastador de un sismo que cambiaría el rostro de muchas comunidades, principalmente del Istmo de Tehuantepec.
Por si ello fuera poco, la semana pasada, el 19 de septiembre, recordado por todos en referencia al sismo de 1985, otro movimiento telúrico dejó perores secuelas al afectar los estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla, Veracruz, Estado de México, Guerrero y la capital, la Ciudad de México.
En ambos sismos, lo más lamentable resulta la muerte de cientos de personas por encima de las pérdidas materiales. No obstante, es imprescindible aceptar que hemos avanzado en cuanto a organización tanto del gobierno como de la sociedad civil, así como en tecnología que, a 32 años de aquél sismo de 1985, no se contaba, ni con uno ni con otro.
Es importante recordar que nuestro país es azotado por diversos elementos naturales; su situación geográfica resulta una posición compleja ya que, por mar, tanto por el Pacífico como por el Atlántico, es azotado por tormentas tropicales, huracanes y depresiones tropicales importantes. Por otro lado, haciendo referencia a los párrafos anteriores, se encuentra sobre diversas placas tectónicas importantes. Todo ello, nos recuerda lo vulnerables que somos ante la naturaleza.
En esta tesitura, resulta preponderante que el gobierno federal puntualice acciones importantes y no mediáticas de desarrollo en cada estado de la república, principalmente en las entidades que fueron afectadas por ambos terremotos aunque de sobremanera en aquéllos que poseen un mayor rezago económico-social y que fueron víctimas del primer sismo de septiembre como son Chiapas, Oaxaca y Tabasco.
De acuerdo con un comunicado publicado en días pasados por la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), apoyado en datos recabados del Banco de Información de Telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), se hace alusión que al primer trimestre de 2017, Oaxaca apenas contaba con 54 dispositivos móviles por cada 100 habitantes; Chiapas tenía 59 y Tabasco 74. El promedio nacional ronda en un margen de 91 dispositivos. Asimismo, la teledensidad de telefonía fija -menciona el comunicado- era de 20, 16 y 19 líneas por cada 100 hogares, respectivamente; el promedio nacional era de 60. Veamos.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sólo por mencionar la norma principal, menciona en su artículo 6°, inciso B, fracciones I y V lo siguiente:
I. El Estado garantizará a la población su integración a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales y sexenales.
[…]
V. La ley establecerá un organismo público descentralizado con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades de la Federación, a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
[…]
Por otra parte, en la misma Carta Magna, el artículo 28 en su párrafo décimo sexto menciona:
[…]
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y en los términos que fijen las leyes.
[…]
Aunado a lo anterior, también la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en su artículo 15°, fracción XXXI, menciona claramente:
[…]
XXXI. Realizar las acciones necesarias para contribuir, en el ámbito de su competencia, al logro de los objetivos de la política de inclusión digital universal y cobertura universal establecida por el Ejecutivo Federal; así como a los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos programáticos relacionados con los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones;
[…]
Ahora bien, ¿por qué retomamos la exigencia que hace la AMEDI? Sencillamente porque si hablamos de que estos estados (Chiapas, Oaxaca y Tabasco) fueron los más afectados tras el terremoto del día 7 de septiembre, también muestran una carencia en términos digitales por obvias razones, es decir, la falta de conectividad o de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión pueden representar la diferencia entre salvar vidas o admitir desgracias.
En este sentido y ante las distintas calamidades que azotan regularmente a nuestro país, es importante que el gobierno federal a través de los diferentes organismos e instituciones involucradas, atiendan las exigencias sociales y más aún, cuando la urgencia se encuentra localizada en las comunidades más pobres. El discurso de atención y de programas loables como el DN-III se ven rebasados en los momentos de contingencia debido a esta falta de atención en las responsabilidades institucionales. Continuamos atendiendo después de la tragedia y no prevenimos que lo hecho responsablemente puede ayudar a salvar vidas.
Se requieren inversiones adicionales en materia de infraestructura en telecomunicaciones para que en caso de este tipo de fenómenos, los servicios se restablezcan lo antes posible y que los millones de personas que viven en ellos, puedan tener comunicación ya sea para solicitar ayuda o para llevarla a quienes más lo necesitan.
Por otra parte, la AMEDI también hizo hincapié en la consulta pública, hasta ahora pospuesta, acerca del Protocolo de Comunicaciones de Emergencia correspondiente al primer trimestre de 2017, cuyo objetivo de acuerdo con el Programa Anual de Trabajo 2017 del IFT dice a la letra: “el objetivo es regular la transmisión de mensajes en situaciones de emergencia de forma ordenada y homogeneizada por parte de los concesionados de telecomunicaciones y radiodifusión en coordinación con las instituciones y autoridades de protección civil”.
Es decir, ¿por qué en la Ciudad de México se restablecen lo antes posible las telecomunicaciones? Sin duda por ser el centro medular del país y contar con la infraestructura que la cotidianidad requiere. ¿Por qué tienen que pasar días o semanas para que los estados más pobres del país puedan tener conectividad y que el gobierno federal atienda las emergencias que pudo prevenir con la infraestructura debida en esta materia?
Para todos los mexicanos pero sobre todo para el gobierno federal, estos sismos lamentables que vivimos deben ser ejemplo para permitir la homogeneidad de los servicios a todas las comunidades y estados por igual, sin distingos; que las inversiones adicionales en materia de redes e infraestructura para operarlas sean una realidad para todos los habitantes. Ese es un derecho inalienable por el simple hecho de ser mexicano.
Por David A. Figueroa Hernández
El mes de septiembre se ha convertido sin duda alguna en un mes lamentable en la historia contemporánea de nuestro querido México. El pasado día 7 del mes citado, varias entidades de la república, entre ellas Oaxaca, Chiapas y Tabasco, sufrieron el golpe devastador de un sismo que cambiaría el rostro de muchas comunidades, principalmente del Istmo de Tehuantepec.
Por si ello fuera poco, la semana pasada, el 19 de septiembre, recordado por todos en referencia al sismo de 1985, otro movimiento telúrico dejó perores secuelas al afectar los estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla, Veracruz, Estado de México, Guerrero y la capital, la Ciudad de México.
En ambos sismos, lo más lamentable resulta la muerte de cientos de personas por encima de las pérdidas materiales. No obstante, es imprescindible aceptar que hemos avanzado en cuanto a organización tanto del gobierno como de la sociedad civil, así como en tecnología que, a 32 años de aquél sismo de 1985, no se contaba, ni con uno ni con otro.
Es importante recordar que nuestro país es azotado por diversos elementos naturales; su situación geográfica resulta una posición compleja ya que, por mar, tanto por el Pacífico como por el Atlántico, es azotado por tormentas tropicales, huracanes y depresiones tropicales importantes. Por otro lado, haciendo referencia a los párrafos anteriores, se encuentra sobre diversas placas tectónicas importantes. Todo ello, nos recuerda lo vulnerables que somos ante la naturaleza.
En esta tesitura, resulta preponderante que el gobierno federal puntualice acciones importantes y no mediáticas de desarrollo en cada estado de la república, principalmente en las entidades que fueron afectadas por ambos terremotos aunque de sobremanera en aquéllos que poseen un mayor rezago económico-social y que fueron víctimas del primer sismo de septiembre como son Chiapas, Oaxaca y Tabasco.
De acuerdo con un comunicado publicado en días pasados por la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), apoyado en datos recabados del Banco de Información de Telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), se hace alusión que al primer trimestre de 2017, Oaxaca apenas contaba con 54 dispositivos móviles por cada 100 habitantes; Chiapas tenía 59 y Tabasco 74. El promedio nacional ronda en un margen de 91 dispositivos. Asimismo, la teledensidad de telefonía fija -menciona el comunicado- era de 20, 16 y 19 líneas por cada 100 hogares, respectivamente; el promedio nacional era de 60. Veamos.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sólo por mencionar la norma principal, menciona en su artículo 6°, inciso B, fracciones I y V lo siguiente:
I. El Estado garantizará a la población su integración a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales y sexenales.
[…]
V. La ley establecerá un organismo público descentralizado con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades de la Federación, a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
[…]
Por otra parte, en la misma Carta Magna, el artículo 28 en su párrafo décimo sexto menciona:
[…]
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y en los términos que fijen las leyes.
[…]
Aunado a lo anterior, también la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en su artículo 15°, fracción XXXI, menciona claramente:
[…]
XXXI. Realizar las acciones necesarias para contribuir, en el ámbito de su competencia, al logro de los objetivos de la política de inclusión digital universal y cobertura universal establecida por el Ejecutivo Federal; así como a los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos programáticos relacionados con los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones;
[…]
Ahora bien, ¿por qué retomamos la exigencia que hace la AMEDI? Sencillamente porque si hablamos de que estos estados (Chiapas, Oaxaca y Tabasco) fueron los más afectados tras el terremoto del día 7 de septiembre, también muestran una carencia en términos digitales por obvias razones, es decir, la falta de conectividad o de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión pueden representar la diferencia entre salvar vidas o admitir desgracias.
En este sentido y ante las distintas calamidades que azotan regularmente a nuestro país, es importante que el gobierno federal a través de los diferentes organismos e instituciones involucradas, atiendan las exigencias sociales y más aún, cuando la urgencia se encuentra localizada en las comunidades más pobres. El discurso de atención y de programas loables como el DN-III se ven rebasados en los momentos de contingencia debido a esta falta de atención en las responsabilidades institucionales. Continuamos atendiendo después de la tragedia y no prevenimos que lo hecho responsablemente puede ayudar a salvar vidas.
Se requieren inversiones adicionales en materia de infraestructura en telecomunicaciones para que en caso de este tipo de fenómenos, los servicios se restablezcan lo antes posible y que los millones de personas que viven en ellos, puedan tener comunicación ya sea para solicitar ayuda o para llevarla a quienes más lo necesitan.
Por otra parte, la AMEDI también hizo hincapié en la consulta pública, hasta ahora pospuesta, acerca del Protocolo de Comunicaciones de Emergencia correspondiente al primer trimestre de 2017, cuyo objetivo de acuerdo con el Programa Anual de Trabajo 2017 del IFT dice a la letra: “el objetivo es regular la transmisión de mensajes en situaciones de emergencia de forma ordenada y homogeneizada por parte de los concesionados de telecomunicaciones y radiodifusión en coordinación con las instituciones y autoridades de protección civil”.
Es decir, ¿por qué en la Ciudad de México se restablecen lo antes posible las telecomunicaciones? Sin duda por ser el centro medular del país y contar con la infraestructura que la cotidianidad requiere. ¿Por qué tienen que pasar días o semanas para que los estados más pobres del país puedan tener conectividad y que el gobierno federal atienda las emergencias que pudo prevenir con la infraestructura debida en esta materia?
Para todos los mexicanos pero sobre todo para el gobierno federal, estos sismos lamentables que vivimos deben ser ejemplo para permitir la homogeneidad de los servicios a todas las comunidades y estados por igual, sin distingos; que las inversiones adicionales en materia de redes e infraestructura para operarlas sean una realidad para todos los habitantes. Ese es un derecho inalienable por el simple hecho de ser mexicano.
HABEAS DATA / 11 Septiembre de 2017
EL INAI Y SU NUEVA CARA PARA LOS NIÑOS
Por David A. Figueroa Hernández
En días pasados, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y protección de Datos Personales (INAI), anunció una alianza inédita con Sesame Workshop para difundir en nuestro país, a través de contenidos interactivos y entretenidos para la infancia, una serie denominada “Monstruos en Red”, con el objetivo de que los niños conozcan a fondo los derechos relacionados con la protección de los datos personales y la privacidad.
Resulta importante que desde la esfera del sistema educativo se enseñe a los alumnos de educación básica y media superior -sea a través de las instituciones involucradas o a través de los mismos padres de familia y maestros-, los contenidos alusivos a tópicos que son una realidad en el devenir cotidiano como son la transparencia, el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, así como la protección de datos personales y el derecho a la propia imagen.
Sin embargo, también resulta imprescindible que el INAI fortalezca la enseñanza feedback con los niños del país ya sea de forma directa o a través de los Organismos garantes en cada entidad federativa. En este ámbito, es importante mencionar al lector que la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados en sus artículos 12 y 14 establece lo concerniente a lo que aquí se comenta:
Artículo 12. Además de los objetivos previstos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Sistema Nacional tendrá como objetivo diseñar, ejecutar y evaluar un Programa Nacional de Protección de Datos Personales que defina la política pública y establezca, como mínimo, objetivos, estrategias, acciones y metas para:
I. Promover la educación y una cultura de protección de datos personales entre la sociedad mexicana;
II. Fomentar el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición;
[…]
Artículo 14. El Sistema Nacional, además de lo previsto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normativa aplicable, tendrá las siguientes funciones en materia de protección de datos personales:
I. Promover el ejercicio del derecho a la protección de datos personales en toda la República Mexicana;
II. Fomentar entre la sociedad una cultura de protección de los datos personales;
[…]
De acuerdo a lo anterior, la alianza entre el INAI y Sesame Workshop resulta por un lado atractiva, y más aún cuando los dispositivos móviles como computadoras, celulares y la propia televisión, juegan un papel inherente en la vida de los niños; por otro lado, los personajes que todos conocemos como la gallina “Gina”, Elmo, Lola y Pancho, diariamente se convierten en un referente para sus nuevos admiradores. A esta importante alianza, vale la pena mencionar que también se sumarán diversos youtubers e influencers como Cookies in the Sky, Patylu y Catwalk, todos ellos, con miras a una nueva opción de contenidos cuyo eje central sea la interactividad.
En este sentido, el anuncio de dicha serie se hizo pública el pasado lunes 4 de septiembre y será transmitida a través de Canal Once y YouTube Kids así como en las redes sociales del propio INAI. Para los interesados, esta serie se transmitirá los días lunes, miércoles y viernes a las 15:30 horas por Canal Once y a las 20:00 horas por Canal Once Niños, contará con 26 episodios de 12 minutos cada uno; su contenido va de animaciones y canciones hasta documentales.
Como ciudadanos agradecemos estos esfuerzos por parte de Organismos Autónomos, aunque esperamos que estas alianzas se fortalezcan y continúen en ascenso con la incorporación de otras instituciones y de otros medios de comunicación, sobre todo en una era en la que los contenidos resultan importantes para la formación y entretenimiento de los televidentes.
Es importante recalcar que en las últimas décadas los medios televisivos preponderantes no han aportado casi nada en cuanto a la generación de contenidos originales; las personas ven lo que hay porque no cuentan con el dinero necesario para pagar un sistema de cable, series de renombre o importantes eventos de talla mundial. Los medios de comunicación deben apostar también por generar apuestas temáticas que contribuyan al ejercicio democrático del individuo y de la sociedad. Para una democracia plena es menester que los individuos conozcan y hagan efectivos sus derechos en las materias referidas.
En el caso del INAI, el organismo se ha convertido en un referente pero sin la contundencia que merece un ente de esta magnitud. El instituto requiere de una estrategia conjunta e integral en la que no solamente los niños puedan conocer sus derechos, sino también los jóvenes, los adultos mayores y la sociedad en general; se deben redefinir los objetivos y las estrategias para posicionar al INAI en una campaña sólida y permanente en todos los medios de comunicación para que, a la brevedad, el resultado se refleje en un mayor número de ciudadanos conscientes de sus derechos en estas materias. La cultura de la transparencia y el acceso a la información, merecen un lugar mejor en la mente de los ciudadanos y en el posicionamiento social.
En esta tesitura, valdrá la pena hacer un análisis profundo el próximo año para saber si realmente esta alianza estratégica que firmó el INAI con Sesame Workshop alcanzará los objetivos establecidos y la penetración-asimilación por parte de su público objetivo.
Por el momento, vale la pena mencionar que al evento asistieron además de los Comisionados del INAI, funcionarios públicos y representantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; la directora de Sesame Workshop en México, Brenda Campos; la directora de Canal Once, Jimena Saldaña Gutiérrez; la directora Nacional de Alianzas Estratégicas Save Children México, Mariana Valdés; la coordinadora general de @prende.mx, María Cristina Cárdenas Peralta; y la jefa de Políticas Públicas y Relaciones con Gobierno de Google, Lina Ornelas.
Esperemos que con el tiempo y la efectividad de la serie, se puedan incorporar a futuro otros contenidos en otros medios nacionales, que en lugar de dibujos animados, telenovelas y programas extranjeros con poca audiencia, se fomenten las buenas producciones con contenidos positivos para la formación de buenos ciudadanos.
Por David A. Figueroa Hernández
En días pasados, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y protección de Datos Personales (INAI), anunció una alianza inédita con Sesame Workshop para difundir en nuestro país, a través de contenidos interactivos y entretenidos para la infancia, una serie denominada “Monstruos en Red”, con el objetivo de que los niños conozcan a fondo los derechos relacionados con la protección de los datos personales y la privacidad.
Resulta importante que desde la esfera del sistema educativo se enseñe a los alumnos de educación básica y media superior -sea a través de las instituciones involucradas o a través de los mismos padres de familia y maestros-, los contenidos alusivos a tópicos que son una realidad en el devenir cotidiano como son la transparencia, el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, así como la protección de datos personales y el derecho a la propia imagen.
Sin embargo, también resulta imprescindible que el INAI fortalezca la enseñanza feedback con los niños del país ya sea de forma directa o a través de los Organismos garantes en cada entidad federativa. En este ámbito, es importante mencionar al lector que la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados en sus artículos 12 y 14 establece lo concerniente a lo que aquí se comenta:
Artículo 12. Además de los objetivos previstos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Sistema Nacional tendrá como objetivo diseñar, ejecutar y evaluar un Programa Nacional de Protección de Datos Personales que defina la política pública y establezca, como mínimo, objetivos, estrategias, acciones y metas para:
I. Promover la educación y una cultura de protección de datos personales entre la sociedad mexicana;
II. Fomentar el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición;
[…]
Artículo 14. El Sistema Nacional, además de lo previsto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normativa aplicable, tendrá las siguientes funciones en materia de protección de datos personales:
I. Promover el ejercicio del derecho a la protección de datos personales en toda la República Mexicana;
II. Fomentar entre la sociedad una cultura de protección de los datos personales;
[…]
De acuerdo a lo anterior, la alianza entre el INAI y Sesame Workshop resulta por un lado atractiva, y más aún cuando los dispositivos móviles como computadoras, celulares y la propia televisión, juegan un papel inherente en la vida de los niños; por otro lado, los personajes que todos conocemos como la gallina “Gina”, Elmo, Lola y Pancho, diariamente se convierten en un referente para sus nuevos admiradores. A esta importante alianza, vale la pena mencionar que también se sumarán diversos youtubers e influencers como Cookies in the Sky, Patylu y Catwalk, todos ellos, con miras a una nueva opción de contenidos cuyo eje central sea la interactividad.
En este sentido, el anuncio de dicha serie se hizo pública el pasado lunes 4 de septiembre y será transmitida a través de Canal Once y YouTube Kids así como en las redes sociales del propio INAI. Para los interesados, esta serie se transmitirá los días lunes, miércoles y viernes a las 15:30 horas por Canal Once y a las 20:00 horas por Canal Once Niños, contará con 26 episodios de 12 minutos cada uno; su contenido va de animaciones y canciones hasta documentales.
Como ciudadanos agradecemos estos esfuerzos por parte de Organismos Autónomos, aunque esperamos que estas alianzas se fortalezcan y continúen en ascenso con la incorporación de otras instituciones y de otros medios de comunicación, sobre todo en una era en la que los contenidos resultan importantes para la formación y entretenimiento de los televidentes.
Es importante recalcar que en las últimas décadas los medios televisivos preponderantes no han aportado casi nada en cuanto a la generación de contenidos originales; las personas ven lo que hay porque no cuentan con el dinero necesario para pagar un sistema de cable, series de renombre o importantes eventos de talla mundial. Los medios de comunicación deben apostar también por generar apuestas temáticas que contribuyan al ejercicio democrático del individuo y de la sociedad. Para una democracia plena es menester que los individuos conozcan y hagan efectivos sus derechos en las materias referidas.
En el caso del INAI, el organismo se ha convertido en un referente pero sin la contundencia que merece un ente de esta magnitud. El instituto requiere de una estrategia conjunta e integral en la que no solamente los niños puedan conocer sus derechos, sino también los jóvenes, los adultos mayores y la sociedad en general; se deben redefinir los objetivos y las estrategias para posicionar al INAI en una campaña sólida y permanente en todos los medios de comunicación para que, a la brevedad, el resultado se refleje en un mayor número de ciudadanos conscientes de sus derechos en estas materias. La cultura de la transparencia y el acceso a la información, merecen un lugar mejor en la mente de los ciudadanos y en el posicionamiento social.
En esta tesitura, valdrá la pena hacer un análisis profundo el próximo año para saber si realmente esta alianza estratégica que firmó el INAI con Sesame Workshop alcanzará los objetivos establecidos y la penetración-asimilación por parte de su público objetivo.
Por el momento, vale la pena mencionar que al evento asistieron además de los Comisionados del INAI, funcionarios públicos y representantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; la directora de Sesame Workshop en México, Brenda Campos; la directora de Canal Once, Jimena Saldaña Gutiérrez; la directora Nacional de Alianzas Estratégicas Save Children México, Mariana Valdés; la coordinadora general de @prende.mx, María Cristina Cárdenas Peralta; y la jefa de Políticas Públicas y Relaciones con Gobierno de Google, Lina Ornelas.
Esperemos que con el tiempo y la efectividad de la serie, se puedan incorporar a futuro otros contenidos en otros medios nacionales, que en lugar de dibujos animados, telenovelas y programas extranjeros con poca audiencia, se fomenten las buenas producciones con contenidos positivos para la formación de buenos ciudadanos.
HABEAS DATA / 28 Agosto 2017
PRIMERA VERIFICACIÓN DIAGNÓSTICA DEL INAI
Por David A. Figueroa Hernández
El pasado 15 de agosto el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) concluyó la primera etapa de verificación diagnóstica a la información que difunden los sujetos obligados federales en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT).
Es importante recordar al lector que conforme al artículo 50 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública se establecen cuatro módulos que conforman la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) a la que pertenece el SIPOT:
I. Sistema de solicitudes de acceso a la información;
II. Sistema de gestión de medios de impugnación;
III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y
IV. Sistema de comunicación entre Organismos garantes y sujetos obligados.
Como resultado de la reforma constitucional en materia de transparencia, el universo de sujetos obligados aumentó así como también las obligaciones de los mismos por hacer pública la información de carácter público. Es decir, ahora el INAI no sólo revisará la publicación de las obligaciones de transparencia de las instituciones de la Administración Pública Federal, sino también el cumplimiento de dichas obligaciones por parte del Congreso de la Unión (Cámaras de Diputados y Senadores), Poder Judicial Federal, organismos autónomos, autoridades electorales, partidos políticos y sindicatos. En este sentido, el número de sujetos obligados asciende ahora a 863.
En esta primera etapa, el SIPOT tiene procesada la información correspondiente a 767 sujetos obligados del ámbito federal (88.88% del total); el objetivo inmediato del INAI está en incorporar la información de los 96 organismos restantes para lo cual, notificará oficialmente a dichos sujetos obligados y tiene para ello, hasta el último día hábil del año en curso.
Para este ejercicio de verificación, el INAI revisó y analizó la información que los sujetos obligados del ámbito federal publicaron en dicho sistema, cumplimentando así lo mandatado por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública en sus artículos 70 al 82.
Sin embargo, es curioso y no resulta novedoso, que en dicho avance, sean los sujetos obligados conocidos como sindicatos los que mayor atraso en su información revelaron, al menos de forma preliminar. Veamos el promedio de avance que el INAI dio a conocer en cada caso:
• Instituciones del Poder Legislativo: 91.81 puntos (de 100)
• Instituciones del Poder Judicial: 87.39 puntos
• Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo: 78.39 puntos
• Fideicomisos y Fondos Públicos sin estructura: 73.23 puntos
• Órganos Autónomos: 72.65 puntos
• Partidos Políticos: 62.24 puntos
• Otras Instituciones del Poder Ejecutivo: 53.08 puntos
• Sindicatos: 35.76 puntos
No debemos olvidar que en nuestro país uno de los sectores más opacos y que se han convertido en una cuota político-electoral para los intereses en turno, han sido precisamente los sindicatos. Esta nueva integración como sujetos obligados representa una oportunidad para que dichos sectores demuestren que tienen la intención de transparentar sus procesos internos, sobre todo, cuando la sociedad mexicana ha contribuido económicamente durante varias décadas a la subsistencia y empoderamiento económico de los mismos. Todos ellos manejan dinero público y nunca se les obligó a rendir cuentas a la sociedad.
En este sentido, el INAI no sólo tiene la facultad de acompañar institucionalmente tanto a los sindicatos como al resto de los sujetos obligados para continuar y terminar con su proceso de información en el SIPOT, también tiene la obligación de hacer cumplir las nuevas obligaciones que derivan de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información como es la publicación de la información en Formatos Abiertos y Accesibles.
Por lo anterior, uno de los objetivos del INAI antes de finalizar este 2017 es llevar a cabo las mejoras correspondientes al Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, y que los sujetos obligados federales cumplan con los requisitos normativos en esta primera verificación ya que de no hacerlo, el año entrante se contará con efectos vinculantes para los que incumplan las disposiciones.
Ardua labor la que tendrá el Instituto con miras a que el 2018 sea un año ambicioso, un año en el que la Plataforma Nacional de Transparencia pueda caminar a la par de cada una de las exigencias que tanto los sujetos obligados requieren en materia informática y de base de datos, como los ciudadanos que tanto la necesitan para un mejor escrutinio de los recursos de origen público.
Comentarios:
davidfigueroah@gmail.com
Por David A. Figueroa Hernández
El pasado 15 de agosto el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) concluyó la primera etapa de verificación diagnóstica a la información que difunden los sujetos obligados federales en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT).
Es importante recordar al lector que conforme al artículo 50 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública se establecen cuatro módulos que conforman la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) a la que pertenece el SIPOT:
I. Sistema de solicitudes de acceso a la información;
II. Sistema de gestión de medios de impugnación;
III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y
IV. Sistema de comunicación entre Organismos garantes y sujetos obligados.
Como resultado de la reforma constitucional en materia de transparencia, el universo de sujetos obligados aumentó así como también las obligaciones de los mismos por hacer pública la información de carácter público. Es decir, ahora el INAI no sólo revisará la publicación de las obligaciones de transparencia de las instituciones de la Administración Pública Federal, sino también el cumplimiento de dichas obligaciones por parte del Congreso de la Unión (Cámaras de Diputados y Senadores), Poder Judicial Federal, organismos autónomos, autoridades electorales, partidos políticos y sindicatos. En este sentido, el número de sujetos obligados asciende ahora a 863.
En esta primera etapa, el SIPOT tiene procesada la información correspondiente a 767 sujetos obligados del ámbito federal (88.88% del total); el objetivo inmediato del INAI está en incorporar la información de los 96 organismos restantes para lo cual, notificará oficialmente a dichos sujetos obligados y tiene para ello, hasta el último día hábil del año en curso.
Para este ejercicio de verificación, el INAI revisó y analizó la información que los sujetos obligados del ámbito federal publicaron en dicho sistema, cumplimentando así lo mandatado por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública en sus artículos 70 al 82.
Sin embargo, es curioso y no resulta novedoso, que en dicho avance, sean los sujetos obligados conocidos como sindicatos los que mayor atraso en su información revelaron, al menos de forma preliminar. Veamos el promedio de avance que el INAI dio a conocer en cada caso:
• Instituciones del Poder Legislativo: 91.81 puntos (de 100)
• Instituciones del Poder Judicial: 87.39 puntos
• Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo: 78.39 puntos
• Fideicomisos y Fondos Públicos sin estructura: 73.23 puntos
• Órganos Autónomos: 72.65 puntos
• Partidos Políticos: 62.24 puntos
• Otras Instituciones del Poder Ejecutivo: 53.08 puntos
• Sindicatos: 35.76 puntos
No debemos olvidar que en nuestro país uno de los sectores más opacos y que se han convertido en una cuota político-electoral para los intereses en turno, han sido precisamente los sindicatos. Esta nueva integración como sujetos obligados representa una oportunidad para que dichos sectores demuestren que tienen la intención de transparentar sus procesos internos, sobre todo, cuando la sociedad mexicana ha contribuido económicamente durante varias décadas a la subsistencia y empoderamiento económico de los mismos. Todos ellos manejan dinero público y nunca se les obligó a rendir cuentas a la sociedad.
En este sentido, el INAI no sólo tiene la facultad de acompañar institucionalmente tanto a los sindicatos como al resto de los sujetos obligados para continuar y terminar con su proceso de información en el SIPOT, también tiene la obligación de hacer cumplir las nuevas obligaciones que derivan de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información como es la publicación de la información en Formatos Abiertos y Accesibles.
Por lo anterior, uno de los objetivos del INAI antes de finalizar este 2017 es llevar a cabo las mejoras correspondientes al Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, y que los sujetos obligados federales cumplan con los requisitos normativos en esta primera verificación ya que de no hacerlo, el año entrante se contará con efectos vinculantes para los que incumplan las disposiciones.
Ardua labor la que tendrá el Instituto con miras a que el 2018 sea un año ambicioso, un año en el que la Plataforma Nacional de Transparencia pueda caminar a la par de cada una de las exigencias que tanto los sujetos obligados requieren en materia informática y de base de datos, como los ciudadanos que tanto la necesitan para un mejor escrutinio de los recursos de origen público.
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La Biblioteca de David recomienda…
Manuel Lozada. El Tigre de Alica
Irineo Paz. Factoría Ediciones/Colección la Serpiente Emplumada
2000, 188 pp.
Manuel Lozada. El Tigre de Alica. De los acontecimientos históricos suscitados durante el Siglo XIX, se reedita esta novela que más allá de ser ficción, se convierte en un recuento cuidadoso basado en testimoniales que el autor, Irineo Paz, recolecta en dicha época para darnos a conocer la vida de uno de los hombres –según se cuenta-, más despiadados de la zona alta del bajío.
Irineo Paz, prolífico escritor que es recordado además por ser el abuelo de nuestro Nobel de literatura, Octavio Paz, también heredó a nuestro máximo literato, su forma única de narrativa sobre pasajes históricos y personajes que caracterizaron la etapa histórica que vivió en México en la segunda parte de su siglo así como durante el Porfiriato y la Revolución mexicana.
Así, don Irineo Paz, se suma a otros escritores como Francisco Zarco, Ignacio Manuel Altamirano e Ignacio Ramírez “El Nigromante”, como escritores imperecederos, de esos que dejan honda huella y transmiten su literatura a generaciones subsecuentes ya fuera a través de sus relatos, de testimonios, en la observación cotidiana así como en la investigación personal, sobre cada uno de los más importantes hechos acaecidos en sus vidas.
Por ello, este magnífico libro sobre la vida azarosa de Manuel García González, mejor conocido como Manuel Lozada “El Tigre de Alica” (toma el apellido Lozada en agradecimiento a un tío que lo cuido de pequeño), se convierte en una importante fuente de investigación para los actuales historiadores; más allá de los sucesos que ocupaban las primeras planas de los diarios de entonces, la vida de Lozada se transformó en un importante referente para los habitantes de los estados de Jalisco, Sinaloa y principalmente, Nayarit, de donde fue originario, de un remoto pueblo llamado San Luis (hoy, de Lozada).
Paz, transmite en 19 capítulos y un epílogo, no solo la biografía intensa del protagonista sino su habilidad para hacer una crónica importante en voces de personajes secundarios que rodeaban a Lozada como fue Práxedis Núñez, quien fue reconocido por su crueldad desde adolescente y a quien la gente temía, aún por encima del mismo Lozada. Este par de azarosos delincuentes se convirtieron en un dolor de cabeza para los oficiales en turno.
La historia refleja también la vida amorosa del protagonista que más allá de ser un bandolero y asesino, también se muestra la parte humana de un hombre que la vida lo llevó por un camino sin retorno desde su infancia. La vida en pareja es algo que para este tipo de hombres no resulta viable y el lector podrá dilucidar el desenlace del romance antes de poder terminar la lectura.
Los combates entre federales y bandoleros, las extensas campañas por las montañas así como la vida azarosa de Lozada y sus allegados, en ocasiones hacen de la lectura un estilo country pero que deja en claro el conocimiento que Lozada tenía de la zona oriente del país al tiempo que para el gobierno resultaba muy intrincado internarse en lugares que los delincuentes conocían mejor que la palma de su mano.
Manuel Lozada “El Tigre de Alica”, pasó a la historia como uno de los máximos bandoleros que ha tenido nuestro país pero sin duda dejó un legado importante para los anales de la historia de México: un asesino no nace; siempre se hace.
GRACIAS RENÉ AVILÉS FABILA (Q.E.P.D.) Y ROSARIO CASCO
Deseo agradecer el espacio que un servidor tuvo cada mes a lo largo de nueve años en esta revista El Búho. En primer orden a mi amigo y maestro René Avilés Fabila (Q.E.P.D.) y a su gentil esposa, la Dra. Rosario Casco; mil gracias a ambos por permitirme conocerlos de manera entrañable y participar en esta revista, primero impresa y posteriormente digital, así como en otras actividades, todas ellas han sido parte importante de mi formación literaria. Los llevaré siempre en mi mente y en mi corazón.
Por último, agradezco a todos ustedes lectores que mes con mes mantuvieron el interés de seguirme en este agradable camino de la lectura, seguro estoy que continuaremos leyéndonos en otros espacios literarios. La vida es una brega de eternidad… ¡Gracias!
dfigueroah@yahoo.com.mx
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El asesinato de Álvaro Obregón: la conspiración y la madre Conchita.
Mario Ramírez Rancaño. SEP/INEHRM/UNAM
2014, 411 pp.
El asesinato de Álvaro Obregón: la conspiración y la madre Conchita. A lo largo de nuestra historia nos encontramos con pasajes importantes, hechos que han definido la conducción del país y que sus consecuencias resultan importantes aún décadas más tarde. Esta investigación es muestra de ello.
Esta lectura es resultado de una investigación muy cuidada; cuenta con un rigor importante en materia de investigación, fuentes bibliográficas y hemerográficas trascendentales que si bien permiten al lector conducirse a manera de trama policial para descubrir a los culpables, orientan en demasía para permitir un análisis crítico e histórico sobre el lamentable episodio que rodeó la muerte del entonces presidente electo Álvaro Obregón en 1928.
Como ya sabemos, el general Obregón fue elegido para un segundo periodo presidencial dentro de un periodo complicado para la nación: la denominada guerra cristera. Esta etapa histórica resultó en una inconformidad de parte de ciertas organizaciones conservadoras católicas encabezadas por la Iglesia así como por círculos importantes de militantes católicos como fueron la Liga Nacional de Defensa de la Libertad Religiosa, la Unión del Espíritu Santo y la Asociación Católica de la Juventud Mexicana. Las citadas instituciones, mostraron su rechazo ante la Constitución de 1917 en cuanto a las limitantes educativas y sociales separadas del culto religioso que ya se había establecido desde la época de la Reforma y que en la nueva Carta Magna, se renovarían los mismos conceptos.
En este entorno, la elección de Álvaro Obregón como sucesor de Plutarco Elías Calles en la presidencia, para un segundo mandato, permitiría que no sólo se diera continuidad a las políticas públicas contrarias a la Iglesia católica mexicana, sino un irrestricto cumplimiento a lo normado por la Constitución de 1917. Por ello, los grupos católicos al no sentirse escuchados y ser ignorados, decidieron encabezar el llamado “tiranicio” como única salida para detener a los que consideraban como “herejes liberales postrevolucionarios”.
De esta manera, la investigación aborda no solamente aspectos biográficos importantes sino también formas de planear y operar ataques por parte de personajes trascendentes como José de León Toral -asesino material de Obregón-, y de otros personajes como Humberto y Miguel Agustín Pro, Concepción Acevedo de la Llata -mejor conocida como “La madre Conchita”-, Luis Segura Vilchis y Nahum Lamberto Ruiz.
Por lo anterior y previo al asesinato del general celayense, la lectura aborda los esfuerzos anteriores por acabar con la vida del entonces presidente electo; asimismo, el cómo se decidió la inclinación por Obregón y no por Calles como era lo esperado. Por si esto fuera poco, la importancia que la religión tomó en ciertos grupos conservadores pero también en los fanáticos, para convertir a ciudadanos en verdaderos asesinos.
En esta tesitura, importante resultó la participación de “la madre Conchita” en los planes para dicho “tiranicidio”, como ellos lo calificaron, el poder que la religiosa llegó a ostentar en los círculos cercanos a las agrupaciones ya referidas así como ante los feligreses al grado de convertirlos, como en el caso de León Toral, en un asesino que obraba en nombre de Dios.
No es casualidad que las consecuencias de este acto tuvieran graves consecuencias en la relación entre la Iglesia y el Estado; los culpables serían castigados y la vida política y social tardaría en recuperarse para ambos bandos. No obstante, lo paradójico de este hecho redundaría en la historia de México ya que al asesinar a Obregón, Calles se adueñó de la política nacional como el único Jefe Máximo de la Revolución y no sería hasta el gobierno del general Cárdenas, cuando a través del exilio de Calles, permitió al país comenzar su transformación a través de las instituciones.
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Viajes en la América ignota
Jorge Ibargüengoitia. Editorial Joaquín Mortiz
1992, 200 pp.
Viajes en la América ignota. De la afamada y sarcástica pluma de Jorge Ibargüengoitia surge esta bella lectura como resultado de una importante recopilación de sus escritos periodísticos, publicados en Excélsior y en la Revista Vuelta, donde el autor nos transporta a sus inquietantes críticas ya sea a personas u objetos que para el mundo resultan normales, en su perspectiva retoman un nuevo estilo de existencia y utilidad.
En este tomo editado por Joaquín Mortiz, Jorge Ibargüengoitia nos permite adentrarnos a sus demonios, a esos pensamientos de ¿Por qué no? ¿Y si fuera cierto? ¿Por qué sólo en México? Por lo anterior, resulta un indiscutible representante de esa generación crítica que predominó en algunos países de América Latina durante las décadas de los 60 y los 70.
Con su destacado estilo de sarcasmo y crítica, el escritor nos transporta a un México del que poco nos queda, un México que se ha perdido, ese país donde se podía contemplar al paseante, a la pareja, al viejo que observaba, a la hermosa dama, todos ellos en una ciudad mágica que pocas colonias tratan aún de mantener como es Coyoacán, colonia del sur de la ciudad donde Ibargüengoitia vivió gran parte de su vida. Lectura nostálgica por aquellos tiempos que ya no volverán.
Asimismo, Ibargüengoitia se convierte en un excelso guía de turistas al situarnos en sus viajes por las ciudades de Washington y La Habana; en ambos, trasluce sus pensamientos, aventuras, deleites y diferencias con la sociedad mexicana de la época. Hoja a hoja, nos invita a conocer de primera mano esos lugares de los que habla, que frecuenta y que gusta de exhibir para sus ávidos lectores a manera de charla intrépida pero también conspicua y hasta galante. Sin duda alguna un auténtico romántico para los lugares que guardan un matiz especial en la memoria de los hombres.
Amigo cercano de figuras reconocidas literaria, intelectual y artísticamente en América como Martha Traba, Ángel Rama y Manuel Felguérez, nuestro escritor fue un apasionado admirador tanto de Emilio Carballido como de Salvador Novo, a quienes desde que era adolescente, admiró tras la puesta en escena de algunas de sus obras teatrales.
Su importante obra literaria se puede dividir en tres géneros: narrativa, teatro y periodística; no obstante, Jorge Ibargüengoitia es uno de los escritores mexicanos a los que no se les ha dado la profundidad literaria que merece, el análisis acertado y mucho menos el reconocimiento que debería darse a figuras de semejante calado.
Entre las obras más importantes en su haber se encuentran: Los Relámpagos de Agosto (1964), La Ley de Herodes y Otros Cuentos (1967), Maten al león (1969), Estas ruinas que ves (1975), Las muertas (1977), El Atentado (1978), Dos crímenes (1979) y Los Pasos de López (1982); de igual forma, están los volúmenes recopilatorios de sus artículos publicados básicamente en Excélsior y en la Revista Vuelta. De entre los anteriores destacan: Viajes a la América ignota (1972), Sálvese quien pueda (1975), Autopsias rápidas (1988) e Instrucciones para vivir en México (1990).
Originario de Guanajuato, Jorge Ibargüengoitia contribuyó a crear una forma literaria diferente para la época, históricamente como aseveró el historiador Carlos Martínez Assad “desmitificó los contenidos de la historia de México”. Sin duda alguna, es un escritor al que tanto el gobierno como la sociedad se encuentran en deuda debido a su prolífica obra, estilo y visión de un México diferente.
dfigueroah@yahoo.com.mx
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Porfiristas eminentes
Javier Garciadiego. Breve Fondo Editorial
1996, 167 pp.
Porfiristas eminentes. La presente lectura resulta al más puro estilo literario y de investigación que caracteriza al doctor Javier Garciadiego, en el que a través de dos personajes un tanto oscuros de la época referida, se adentra en sus biografías militares y en las que demuestra la escasa valía de los rangos militares cuando son ganados no por valentía sino por compromisos políticos.
Garciadiego logra una analogía importante con la vieja metodología de Lytton Stracehy, quien sugería limitarse a lo fundamental en un personaje; a buscar parajes no conocidos de los protagonistas pero que al final resultan relevantes en el quehacer histórico.
Así, en una primera parte, el investigador en historia de México, resalta la vida de Higinio Aguilar, militar que asciende gracias a su cercanía con el general Porfirio Díaz y de quien recibe pequeños favores a cambio de su lealtad. Por otra parte, también quedan a la luz pública, los diversos y complicados “arreglos” que Aguilar realizaba, principalmente en los estados de Puebla y Veracruz, donde su nombre era conocido ampliamente.
Una vez finalizado el Porfiriato, Aguilar tuvo diversos desencuentros en los gobiernos de Madero y Huerta; posteriormente con los constitucionalistas Carranza y Obregón, pero al final, su mayor fortaleza, su ideología positivista. Fuera ya de una realidad nacional, sus convicciones le permitían, junto con su filiación al ejército, sortear las vicisitudes y responder siempre con apego a lo que creía mejor para él y para su país durante las dos primeras tres décadas del nuevo siglo pese a su avanzada edad.
En una segunda oportunidad, Garciadiego nos muestra la vida de otro personaje no tan abordado por la historiografía nacional pero que también contribuyó a forjar las estirpes porfiristas y huertistas; fiel seguidor de Félix Díaz, presumía de una gallardía nunca reconocida debido a los excesos de autoridad cuando podía realizarla. Su nombre: Gaudencio de la Llave.
De la Llave, oriundo de Veracruz y a diferencia de Aguilar, mostró a temprana edad su gusto por los regímenes militares. Una vez terminado el Porfiriato, nuestro personaje buscó una figura que estuviera a la altura de sus preceptos coercitivos, por lo que el gobierno encabezado por Victoriano Huerta y posteriormente las constantes revueltas de Félix Díaz, lo llevarían a desplegar en la zona de Puebla y Veracruz, un importante destacamento que en la zona resultó muy efectivo para las revueltas.
En ambos casos, el investigador del Colegio de México y ahora también encargado de los trabajos de la Capilla Alfonsina, hace un estupendo recuento histórico-militar de la vida de dos personajes que poco son abordados por los historiadores de novela y comerciales; el paso de ambos por la historia nacional, representan un México ideológicamente del siglo XIX tratando de encontrar eco en uno moderno, con nuevos estratos sociales y formas de pensar que difícilmente fuera del ejército podrían encontrar cabida.
Pese a ser la milicia una forma de vida para ambas figuras, los vaivenes revolucionarios no son gratificantes con Higinio Aguilar, pero tampoco lo son con Gaudencio de la Llave; a éste último, hasta le retiran el rango. Ambos, perfectos ideólogos del Porfiriato, confluyen en la zona militar pero no en la forma de aplicar las enseñanzas castrenses; uno, muestra osadía para corromper; el otro, gallardía para no dudar en asesinar y traicionar.
dfigueroah@yahoo.com.mx
martes, 22 de agosto de 2017
HABEAS DATA / 14 de Agosto de 2017
DESARROLLO DEL PROCESO DE DESIGNACIÓN DE LOS TITULARES DE LOS OIC (COFECE, IFT, INAI)
Por David A. Figueroa Hernández
Para iniciar esta serie de espacios en torno a temas relevantes respecto a la Transparencia, Datos Personales y Acceso a la Información Pública en nuestro país, es necesario apuntar que desde junio del año 2002, cuando fue publicada la primera Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se han realizado importantes avances en estas disciplinas.
No obstante lo anterior, hoy 2017, el camino que falta por recorrer aún es largo y solamente será positivo para los sectores sociales en cuanto consideren su derecho humano de acceso a la información, es decir, en tanto solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información en torno a estos temas.
Dicho lo anterior, estos últimos meses nos hemos encontrado en una nueva conformación para delimitar un inédito esquema denominado Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), donde se tratará de acotar el mal endémico de la corrupción tanto en los ordenamientos legales como en la práctica cotidiana de impunidad, que dicho sea de paso, ha agobiado a nuestro país durante las últimas décadas derrochando miles de millones de pesos en su perverso y maniqueo juego, y que según estudios tanto nacionales como internacionales no han permitido un avance sustantivo en materia de administración pública y gobernanza.
En este sentido, algunas estructuras de la administración pública federal, estatal y municipal, serán reorganizadas y su configuración reflejará avances (así lo esperamos todos) en torno a disminuir cada vez más la corrupción e impunidad en los diferentes niveles burocráticos para responder mejor a las expectativas que la sociedad espera de sus gobiernos y de sus gobernantes.
Es por ello que uno de estos esfuerzos ha sido transparentar procesos para algunos de los puestos más importantes dentro de la administración pública federal y que, anteriormente, eran designados por los mismos titulares de las dependencias donde la oscuridad de su elección quedaba en el limbo para la sociedad; estamos hablando de los procesos de designación por parte de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de los titulares de los Órganos Internos de Control (OIC) de los organismos a los que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía y que ejercen recursos públicos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
De esta forma, en apego a los Artículos Segundo y Tercero Transitorios de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública se formuló el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) correspondiente al 27 de enero de 2017 y del cual, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados presentara dicho Acuerdo ante el pleno legislativo en su Sesión Ordinaria del 28 de abril de 2017 y que fuera publicado en el DOF el 9 de mayo del presente. Una vez pública la convocatoria ante la sociedad, las personas interesadas y que cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, pudieron registrarse y presentar su propuesta de trabajo para ocupar la titularidad de alguno de los Órganos Internos de Control en juego:
1. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI);
2. Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE);
3. Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
En un hecho inédito tanto para la Cámara de Diputados como a nivel nacional, el resultado de este proceso giró en torno a 68 expedientes de aspirantes; algunos para ocupar la titularidad de un organismo con autonomía, otros, aspirando a dos de ellos e incluso a tres. En este sentido, la convocatoria no estableció obstáculo alguno para hacerlo de manera simultánea.
En este proceso, la Cámara de Diputados a través de las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción así como de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, presididas por los diputados Rogerio Castro Vázquez (Morena) y Luis Maldonado Venegas (PRD), acordaron una agenda en Sesión Permanente para que cada aspirante pudiese comparecer ante dichas instancias los días 12, 13, 19 y 20 de junio del presente.
A lo largo de dichas comparecencias, cada aspirante contó con una participación de diez minutos para exponer su proyecto de trabajo, justificar su idoneidad así como dar un análisis sobre los retos y alcances de las diferentes leyes anticorrupción en los Órganos Internos de Control. Posteriormente, los grupos parlamentarios formularon sus planteamientos.
El trabajo realizado en torno al legislativo federal, resultó una muestra fehaciente que cuando se desea trabajar en aras de un proyecto conjunto se pueden desahogar las agendas nacionales; ejemplar resultó el trabajo de parte de todas las bancadas legislativas y por supuesto, de los diputados y asesores que tuvieron un papel imprescindible en este inédito proceso de designación de titulares de los OIC de los organismos con autonomía.
Al día de hoy, los expedientes que aún se revisan exhaustivamente por parte de las Comisiones Unidas a la par con la Junta de Coordinación Política de la Cámara citada, resultan en los que cumplen fehacientemente con los requisitos esgrimidos en la convocatoria, además de la experiencia necesaria para este tipo de puestos dentro de la administración pública federal.
¿Qué podemos esperar de los resultados finales? Que la Cámara de Diputados designe a los mejores hombres y mujeres que deban ocupar dichos escaños y que cada proceso que transite por el recinto de San Lázaro, sea transparente, televisado por el Canal del Congreso (como se realizó éste), analizado y se resuelva de cara a la sociedad, de lo contrario, este proceso podría significar una simulación más ante la ciudadanía y que no debería permitirse debido al grado de responsabilidad y legitimidad de las instituciones involucradas así como de los futuros funcionarios designados.
Por David A. Figueroa Hernández
Para iniciar esta serie de espacios en torno a temas relevantes respecto a la Transparencia, Datos Personales y Acceso a la Información Pública en nuestro país, es necesario apuntar que desde junio del año 2002, cuando fue publicada la primera Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se han realizado importantes avances en estas disciplinas.
No obstante lo anterior, hoy 2017, el camino que falta por recorrer aún es largo y solamente será positivo para los sectores sociales en cuanto consideren su derecho humano de acceso a la información, es decir, en tanto solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información en torno a estos temas.
Dicho lo anterior, estos últimos meses nos hemos encontrado en una nueva conformación para delimitar un inédito esquema denominado Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), donde se tratará de acotar el mal endémico de la corrupción tanto en los ordenamientos legales como en la práctica cotidiana de impunidad, que dicho sea de paso, ha agobiado a nuestro país durante las últimas décadas derrochando miles de millones de pesos en su perverso y maniqueo juego, y que según estudios tanto nacionales como internacionales no han permitido un avance sustantivo en materia de administración pública y gobernanza.
En este sentido, algunas estructuras de la administración pública federal, estatal y municipal, serán reorganizadas y su configuración reflejará avances (así lo esperamos todos) en torno a disminuir cada vez más la corrupción e impunidad en los diferentes niveles burocráticos para responder mejor a las expectativas que la sociedad espera de sus gobiernos y de sus gobernantes.
Es por ello que uno de estos esfuerzos ha sido transparentar procesos para algunos de los puestos más importantes dentro de la administración pública federal y que, anteriormente, eran designados por los mismos titulares de las dependencias donde la oscuridad de su elección quedaba en el limbo para la sociedad; estamos hablando de los procesos de designación por parte de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de los titulares de los Órganos Internos de Control (OIC) de los organismos a los que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía y que ejercen recursos públicos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
De esta forma, en apego a los Artículos Segundo y Tercero Transitorios de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública se formuló el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) correspondiente al 27 de enero de 2017 y del cual, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados presentara dicho Acuerdo ante el pleno legislativo en su Sesión Ordinaria del 28 de abril de 2017 y que fuera publicado en el DOF el 9 de mayo del presente. Una vez pública la convocatoria ante la sociedad, las personas interesadas y que cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, pudieron registrarse y presentar su propuesta de trabajo para ocupar la titularidad de alguno de los Órganos Internos de Control en juego:
1. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI);
2. Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE);
3. Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
En un hecho inédito tanto para la Cámara de Diputados como a nivel nacional, el resultado de este proceso giró en torno a 68 expedientes de aspirantes; algunos para ocupar la titularidad de un organismo con autonomía, otros, aspirando a dos de ellos e incluso a tres. En este sentido, la convocatoria no estableció obstáculo alguno para hacerlo de manera simultánea.
En este proceso, la Cámara de Diputados a través de las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción así como de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, presididas por los diputados Rogerio Castro Vázquez (Morena) y Luis Maldonado Venegas (PRD), acordaron una agenda en Sesión Permanente para que cada aspirante pudiese comparecer ante dichas instancias los días 12, 13, 19 y 20 de junio del presente.
A lo largo de dichas comparecencias, cada aspirante contó con una participación de diez minutos para exponer su proyecto de trabajo, justificar su idoneidad así como dar un análisis sobre los retos y alcances de las diferentes leyes anticorrupción en los Órganos Internos de Control. Posteriormente, los grupos parlamentarios formularon sus planteamientos.
El trabajo realizado en torno al legislativo federal, resultó una muestra fehaciente que cuando se desea trabajar en aras de un proyecto conjunto se pueden desahogar las agendas nacionales; ejemplar resultó el trabajo de parte de todas las bancadas legislativas y por supuesto, de los diputados y asesores que tuvieron un papel imprescindible en este inédito proceso de designación de titulares de los OIC de los organismos con autonomía.
Al día de hoy, los expedientes que aún se revisan exhaustivamente por parte de las Comisiones Unidas a la par con la Junta de Coordinación Política de la Cámara citada, resultan en los que cumplen fehacientemente con los requisitos esgrimidos en la convocatoria, además de la experiencia necesaria para este tipo de puestos dentro de la administración pública federal.
¿Qué podemos esperar de los resultados finales? Que la Cámara de Diputados designe a los mejores hombres y mujeres que deban ocupar dichos escaños y que cada proceso que transite por el recinto de San Lázaro, sea transparente, televisado por el Canal del Congreso (como se realizó éste), analizado y se resuelva de cara a la sociedad, de lo contrario, este proceso podría significar una simulación más ante la ciudadanía y que no debería permitirse debido al grado de responsabilidad y legitimidad de las instituciones involucradas así como de los futuros funcionarios designados.
domingo, 6 de agosto de 2017
La Biblioteca de David recomienda…
Sangre y rabia. Una historia cultural del Terrorismo.
Michael Burleigh. Editorial Taurus
2008, 736 pp.
Sangre y rabia. Una historia cultural del Terrorismo. El presente libro resulta una investigación sumamente cuidada respecto a los factores históricos, políticos y religiosos que han dado origen al terrorismo en los diferentes países europeos, africanos y asiáticos a partir de la segunda parte del siglo XX y durante la primera década del siglo XXI.
El autor, Michael Burleigh, tuvo a bien dividir esta interesante lectura en ocho capítulos importantes donde en cada uno de ellos alude a los diferentes movimientos terroristas ya sea en Irlanda, Italia, Rusia, Palestina, Líbano, España, Argelia e Israel, y más recientemente (al menos hasta 2008) en Egipto, Jordania, Irán, Irak, Francia y Afganistán.
En cada país, la forma en cómo se transforman los movimientos ideológicos y de rebelión al status quo en auténticas células de terror, resultan en una radiografía meticulosa por parte del autor. A través de nombres, fechas, atentados concretos y un importante marco histórico, permite al lector un escenario completo, sobre la forma de actuar, de infiltrarse, de atacar y hasta de vivir, sea de manera privada o grupal, por parte de los terroristas ya sean intelectuales o kamikazes.
Mención aparte merece –y así lo hace también Burleigh- la forma en cómo se va tejiendo la red que ahora conocemos como Al Qaeda en Oriente Medio; cómo poco a poco se infiltraron sus miembros en la vida occidental y cómo se planeó el atentado terrorista más importante de la historia en New York al World Trade Center (conocido también como ataque a las Torres Gemelas) y al Pentágono en septiembre de 2001.
De la misma forma, la lectura aborda sobre los planes frustrados de algunos terroristas y su repercusión individual, grupal y mundial como fueron: el posible ataque al entonces Papa Juan Pablo II en su visita de las Filipinas, así como el ataque al Air Force One al entonces presidente de los Estados Unidos, William Clinton, en su visita a tierras de Oriente.
Al hablar de terrorismo, sin duda hacemos referencia a un concepto que estos miembros, muchas veces fanáticos y extremistas religiosos, buscan crear en las sociedades: el miedo como una forma de mover las almas en su beneficio y crear conmoción al interior del Estado. En estos últimos años, hemos sido testigos fehacientes de lo que una ideología tergiversada o una religión extremista pueden causar en muchos seres humanos; no les importa morir y llevarse consigo a la tumba a inocentes en cualquier parte del orbe.
Resulta paradójico cómo las potencias europeas y los Estados Unidos han educado y financiado a la mayoría de los terroristas en las principales Universidades; Bin Laden (para este 2017 según los indicios “es historia”) resulta un ejemplo de ello. Hoy, los gobiernos los combaten y pocos imaginaron que su poder de reclutamiento en las clases sociales más desprotegidas, serían fortalecidas sobre todo en sociedades donde la migración ha sido un factor clave y donde las oportunidades de empleo y una mejor calidad de vida son escasas. Los gobiernos poco hacen por ayudar de manera global y atacar de raíz estos problemas.
El siglo XXI es sin duda alguna la transición a la era digital pero también a los sentimientos de odio hacia quienes buscan esa calidad de vida que no encuentran en sus países de origen. Es necesario que las potencias económicas coadyuven con los países denominados del Tercer Mundo, para que el terrorismo no se extienda y permee a la mayoría de los países.
La importancia del reconocimiento de la yoidad vista en el espejo del otro; del individuo en el otro, es fundamental para comprender los diferentes sentimientos humanos ya sean de índole político, cultural social y hasta religioso. El terrorismo es el resultado de la no inclusión, de la imposición y de negligencia de aquellos que han podido cambiar al mundo pero que han enceguecido su corta visión. Al final, apoyado en las reflexiones de Michael Burleigh, nos atrevemos a decir que la educación continúa siendo el factor primordial para el desarrollo óptimo de las sociedades.
dfigueroah@yahoo.com.mx
Michael Burleigh. Editorial Taurus
2008, 736 pp.
Sangre y rabia. Una historia cultural del Terrorismo. El presente libro resulta una investigación sumamente cuidada respecto a los factores históricos, políticos y religiosos que han dado origen al terrorismo en los diferentes países europeos, africanos y asiáticos a partir de la segunda parte del siglo XX y durante la primera década del siglo XXI.
El autor, Michael Burleigh, tuvo a bien dividir esta interesante lectura en ocho capítulos importantes donde en cada uno de ellos alude a los diferentes movimientos terroristas ya sea en Irlanda, Italia, Rusia, Palestina, Líbano, España, Argelia e Israel, y más recientemente (al menos hasta 2008) en Egipto, Jordania, Irán, Irak, Francia y Afganistán.
En cada país, la forma en cómo se transforman los movimientos ideológicos y de rebelión al status quo en auténticas células de terror, resultan en una radiografía meticulosa por parte del autor. A través de nombres, fechas, atentados concretos y un importante marco histórico, permite al lector un escenario completo, sobre la forma de actuar, de infiltrarse, de atacar y hasta de vivir, sea de manera privada o grupal, por parte de los terroristas ya sean intelectuales o kamikazes.
Mención aparte merece –y así lo hace también Burleigh- la forma en cómo se va tejiendo la red que ahora conocemos como Al Qaeda en Oriente Medio; cómo poco a poco se infiltraron sus miembros en la vida occidental y cómo se planeó el atentado terrorista más importante de la historia en New York al World Trade Center (conocido también como ataque a las Torres Gemelas) y al Pentágono en septiembre de 2001.
De la misma forma, la lectura aborda sobre los planes frustrados de algunos terroristas y su repercusión individual, grupal y mundial como fueron: el posible ataque al entonces Papa Juan Pablo II en su visita de las Filipinas, así como el ataque al Air Force One al entonces presidente de los Estados Unidos, William Clinton, en su visita a tierras de Oriente.
Al hablar de terrorismo, sin duda hacemos referencia a un concepto que estos miembros, muchas veces fanáticos y extremistas religiosos, buscan crear en las sociedades: el miedo como una forma de mover las almas en su beneficio y crear conmoción al interior del Estado. En estos últimos años, hemos sido testigos fehacientes de lo que una ideología tergiversada o una religión extremista pueden causar en muchos seres humanos; no les importa morir y llevarse consigo a la tumba a inocentes en cualquier parte del orbe.
Resulta paradójico cómo las potencias europeas y los Estados Unidos han educado y financiado a la mayoría de los terroristas en las principales Universidades; Bin Laden (para este 2017 según los indicios “es historia”) resulta un ejemplo de ello. Hoy, los gobiernos los combaten y pocos imaginaron que su poder de reclutamiento en las clases sociales más desprotegidas, serían fortalecidas sobre todo en sociedades donde la migración ha sido un factor clave y donde las oportunidades de empleo y una mejor calidad de vida son escasas. Los gobiernos poco hacen por ayudar de manera global y atacar de raíz estos problemas.
El siglo XXI es sin duda alguna la transición a la era digital pero también a los sentimientos de odio hacia quienes buscan esa calidad de vida que no encuentran en sus países de origen. Es necesario que las potencias económicas coadyuven con los países denominados del Tercer Mundo, para que el terrorismo no se extienda y permee a la mayoría de los países.
La importancia del reconocimiento de la yoidad vista en el espejo del otro; del individuo en el otro, es fundamental para comprender los diferentes sentimientos humanos ya sean de índole político, cultural social y hasta religioso. El terrorismo es el resultado de la no inclusión, de la imposición y de negligencia de aquellos que han podido cambiar al mundo pero que han enceguecido su corta visión. Al final, apoyado en las reflexiones de Michael Burleigh, nos atrevemos a decir que la educación continúa siendo el factor primordial para el desarrollo óptimo de las sociedades.
dfigueroah@yahoo.com.mx
La Biblioteca de David recomienda…
Charlas de café con… Victoriano Huerta
Ether Krauze. Editorial Grijalbo
2009, 119 pp.
Charlas de café con… Victoriano Huerta. La presente lectura pertenece a la colección denominada México 2010 Bicentenario Independencia Centenario Revolución, que se editaron para celebrar dichas festividades, importantes para todos los mexicanos.
En esta singular colección, se rescatan diversas personalidades que dieron vida a dichos periodos históricos de México. Resulta singular que se haya realizado uno en específico sobre uno de los mexicanos más odiados -por lo menos así lo menciona la historiografía actual- a quien se le apodó como “El Chacal”, estamos hablando de Victoriano Huerta.
Para algunos lectores el simple hecho de escuchar o leer el nombre de este ex presidente sanguinario militar, resulta una aberración y con justa razón, un indígena jalisciense que por impulso propio aprendió a leer y escribir; convertido en un ingeniero destacó dentro de las fuerzas armadas y quien se ganaría la confianza de sus superiores por mostrarse recio y duro para castigar y asesinar a quienes se enfrentaban al gobierno. Un encuentro con Juárez al término de la invasión francesa, contribuyó a que el joven Huerta se convirtiera en un hombre con una superación personal imbatible y que no permitía que nada interfiriera entre las órdenes recibidas y su cumplimiento a cabalidad, aunque a veces, para cumplir esas órdenes, fuera hasta las últimas consecuencias.
Para el lector común, esta lectura representa una importante combinación entre literatura con datos verídicos y chuscos que para nada harán tediosa o maniquea cada una de las hojas. La autora, Ethel Krauze logra situarnos entre dos países: el de la Revolución a través de las charlas con el personaje citado, así como el México actual y del que Huerta se maravilla cada vez que el alcohol o la droga se lo permiten.
Entre bailes, nombres, lugares, paseos citadinos, la autora logra mostrarnos una personalidad respecto a Huerta que no estamos acostumbrados; en esta faceta, está lo singular y excelsa pluma literaria de Krauze, al transformar a través de una singular charla de café, a un personaje del que se sabe poco en cuanto a su personalidad así como de su gobierno que no sea solamente lo nefasto, el asesinato y la traición.
En la historiografía nacional, con Victoriano Huerta es que se produce la verdadera Revolución de México (tras la traición y asesinato de Francisco I. Madero así como de José María Pino Suárez), para que el país viva un periodo inestable; los constitucionalistas al frente de Venustiano Carranza arribarían y no sería sino hasta la segunda década del siglo XX, que se permitiría la reconstrucción de un país que tras la salida del general Díaz en 1911, no había podido gozar de paz.
Huerta ha sido acusado –y en todos los casos ha sido culpable directa o indirectamente- de cruentos asesinatos entre los que destacan los ya citados de Madero y Pino Suárez así como el de Belisario Domínguez en el panteón de Xoco; también sus repetidas traiciones a personajes como Mondragón y Félix Díaz; finalmente, su historial sanguinario primero en Sonora tras el sometimiento a los yaquis así como en la zona henequenera de Yucatán y el combate a los zapatistas en Morelos.
Sobre todos estos tópicos, resulta importante destacar que Victoriano Huerta no es un personaje como el resto de la colección, resulta una figura difícil de abordar para un escritor y más aún, presentarlo de una manera popular, ligera y hasta cómica por parte de la autora. En este sentido, el libro es una maravilla y permite, al menos un su mínima expresión, imaginar que hasta la persona más cruel puede tener un ser humano en lo profundo, pero muy en lo profundo de su personalidad.
dfigueroah@yahoo.com.mx
Ether Krauze. Editorial Grijalbo
2009, 119 pp.
Charlas de café con… Victoriano Huerta. La presente lectura pertenece a la colección denominada México 2010 Bicentenario Independencia Centenario Revolución, que se editaron para celebrar dichas festividades, importantes para todos los mexicanos.
En esta singular colección, se rescatan diversas personalidades que dieron vida a dichos periodos históricos de México. Resulta singular que se haya realizado uno en específico sobre uno de los mexicanos más odiados -por lo menos así lo menciona la historiografía actual- a quien se le apodó como “El Chacal”, estamos hablando de Victoriano Huerta.
Para algunos lectores el simple hecho de escuchar o leer el nombre de este ex presidente sanguinario militar, resulta una aberración y con justa razón, un indígena jalisciense que por impulso propio aprendió a leer y escribir; convertido en un ingeniero destacó dentro de las fuerzas armadas y quien se ganaría la confianza de sus superiores por mostrarse recio y duro para castigar y asesinar a quienes se enfrentaban al gobierno. Un encuentro con Juárez al término de la invasión francesa, contribuyó a que el joven Huerta se convirtiera en un hombre con una superación personal imbatible y que no permitía que nada interfiriera entre las órdenes recibidas y su cumplimiento a cabalidad, aunque a veces, para cumplir esas órdenes, fuera hasta las últimas consecuencias.
Para el lector común, esta lectura representa una importante combinación entre literatura con datos verídicos y chuscos que para nada harán tediosa o maniquea cada una de las hojas. La autora, Ethel Krauze logra situarnos entre dos países: el de la Revolución a través de las charlas con el personaje citado, así como el México actual y del que Huerta se maravilla cada vez que el alcohol o la droga se lo permiten.
Entre bailes, nombres, lugares, paseos citadinos, la autora logra mostrarnos una personalidad respecto a Huerta que no estamos acostumbrados; en esta faceta, está lo singular y excelsa pluma literaria de Krauze, al transformar a través de una singular charla de café, a un personaje del que se sabe poco en cuanto a su personalidad así como de su gobierno que no sea solamente lo nefasto, el asesinato y la traición.
En la historiografía nacional, con Victoriano Huerta es que se produce la verdadera Revolución de México (tras la traición y asesinato de Francisco I. Madero así como de José María Pino Suárez), para que el país viva un periodo inestable; los constitucionalistas al frente de Venustiano Carranza arribarían y no sería sino hasta la segunda década del siglo XX, que se permitiría la reconstrucción de un país que tras la salida del general Díaz en 1911, no había podido gozar de paz.
Huerta ha sido acusado –y en todos los casos ha sido culpable directa o indirectamente- de cruentos asesinatos entre los que destacan los ya citados de Madero y Pino Suárez así como el de Belisario Domínguez en el panteón de Xoco; también sus repetidas traiciones a personajes como Mondragón y Félix Díaz; finalmente, su historial sanguinario primero en Sonora tras el sometimiento a los yaquis así como en la zona henequenera de Yucatán y el combate a los zapatistas en Morelos.
Sobre todos estos tópicos, resulta importante destacar que Victoriano Huerta no es un personaje como el resto de la colección, resulta una figura difícil de abordar para un escritor y más aún, presentarlo de una manera popular, ligera y hasta cómica por parte de la autora. En este sentido, el libro es una maravilla y permite, al menos un su mínima expresión, imaginar que hasta la persona más cruel puede tener un ser humano en lo profundo, pero muy en lo profundo de su personalidad.
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En el nombre de la Patria. Puebla en el proceso Constituyente 1913-1917
Pedro Ángel Palou. Gobierno del estado de Puebla
2017, pp. 239
En el nombre de la Patria. Puebla en el proceso Constituyente 1913-1917. Fiel a su pluma, Pedro Ángel Palou nos transporta al México revolucionario a través de una recopilación cuidada y rescatada de los anales históricos de las primeras dos décadas del siglo XX, ahí donde nuestro México se convulsionaría a raíz de un movimiento, primero ideológico y después militar.
Después de un largo periodo en el poder, el Gral. Porfirio Díaz se ve obligado a dejar su cargo que ostentó por más de 30 años. Hombre fuerte y valeroso pero que ya no estaba a la altura de las circunstancias de las nuevas generaciones y de un mundo cambiante.
Con el sometimiento a las clases sociales más desprotegidas, derivado del denominado Porfiriato, fue que se pronunció Francisco I. Madero, el “Apóstol de la democracia”, convocando a un llamado inclusivo y democrático que no podía esperar más. Así, el 20 de noviembre de 1910, el pueblo decidiría levantarse en contra del “tirano” que aceptando su avanzada edad, antepuso su ambición personal al reelegirse por octava vez.
Sin embargo, fue hasta que se perpetró dos años después el golpe Estado dado a la legalidad y a las instituciones democráticas por parte de Victoriano Huerta en 1913, con la muerte a traición del presidente Madero así como del vicepresidente José María Pino Suárez, que comenzaría la verdadera revolución armada del país y donde la lectura nos proporciona un valioso acervo histórico y testimonial.
Con la traición de Huerta, diferentes gobiernos estatales se pronunciarían en contra de su gobierno anticonstitucional, y se conformaría un brazo militar que abrigaría al gobernador de Coahuila, don Venustiano Carranza, a encabezar la resistencia armada y llamar a la convención de Aguascalientes.
A través de su figura y con sus acciones, se lograron primero, derrocar al denominado “chacal”; segundo, impedir una nueva intervención norteamericana derivada de la usurpación; tercero, sentar las bases para restablecer la vida política de México; y cuarto, convocar a elecciones federales estableciendo un Congreso Constituyente que nos permitiría vivir en un marco legal moderno, acorde a las necesidades sociales, que el nuevo siglo y las nuevas circunstancias exigían.
Este Congreso Constituyente, conformado de hombres íntegros y valerosos por defender los derechos que actualmente gozamos, sin duda fue un pilar importante en la vida contemporánea de Puebla y del país.
Aunado a ello, importante es remarcar que en este libro En el nombre de la Patria. Puebla en el proceso Constituyente 1913-1917 se concentra una serie de hombres que en este periodo revolucionario referido y hasta 1918, hicieron historia con ideologías, acciones, discursos, testimonios y hasta con su vida misma.
Hoy, hablar de Puebla, es hablar de un estado que está orgulloso a sus 486 años de su fundación, de su aporte en la historia de México pero también, está orgulloso del esfuerzo de su gente trabajadora.
Por si fuera poco, personajes célebres en la historia de Puebla que han trascendido en las letras como Elena Garro y Sergio Pitol; cuna de grandes intelectuales y oradores como Belisario Domínguez, o simplemente por haber sido estado natal de presidentes de la república como Ignacio Comonfort, Puebla está más orgulloso que nunca de continuar con la celebración a sus 486 años de existencia.
Sin duda, este libro como el resto de la colección editada por el gobierno del estado, representa un esfuerzo por preservar y difundir la historia de un estado representativo en la vida nacional.
dfigueroah@yahoo.com.mx
Pedro Ángel Palou. Gobierno del estado de Puebla
2017, pp. 239
En el nombre de la Patria. Puebla en el proceso Constituyente 1913-1917. Fiel a su pluma, Pedro Ángel Palou nos transporta al México revolucionario a través de una recopilación cuidada y rescatada de los anales históricos de las primeras dos décadas del siglo XX, ahí donde nuestro México se convulsionaría a raíz de un movimiento, primero ideológico y después militar.
Después de un largo periodo en el poder, el Gral. Porfirio Díaz se ve obligado a dejar su cargo que ostentó por más de 30 años. Hombre fuerte y valeroso pero que ya no estaba a la altura de las circunstancias de las nuevas generaciones y de un mundo cambiante.
Con el sometimiento a las clases sociales más desprotegidas, derivado del denominado Porfiriato, fue que se pronunció Francisco I. Madero, el “Apóstol de la democracia”, convocando a un llamado inclusivo y democrático que no podía esperar más. Así, el 20 de noviembre de 1910, el pueblo decidiría levantarse en contra del “tirano” que aceptando su avanzada edad, antepuso su ambición personal al reelegirse por octava vez.
Sin embargo, fue hasta que se perpetró dos años después el golpe Estado dado a la legalidad y a las instituciones democráticas por parte de Victoriano Huerta en 1913, con la muerte a traición del presidente Madero así como del vicepresidente José María Pino Suárez, que comenzaría la verdadera revolución armada del país y donde la lectura nos proporciona un valioso acervo histórico y testimonial.
Con la traición de Huerta, diferentes gobiernos estatales se pronunciarían en contra de su gobierno anticonstitucional, y se conformaría un brazo militar que abrigaría al gobernador de Coahuila, don Venustiano Carranza, a encabezar la resistencia armada y llamar a la convención de Aguascalientes.
A través de su figura y con sus acciones, se lograron primero, derrocar al denominado “chacal”; segundo, impedir una nueva intervención norteamericana derivada de la usurpación; tercero, sentar las bases para restablecer la vida política de México; y cuarto, convocar a elecciones federales estableciendo un Congreso Constituyente que nos permitiría vivir en un marco legal moderno, acorde a las necesidades sociales, que el nuevo siglo y las nuevas circunstancias exigían.
Este Congreso Constituyente, conformado de hombres íntegros y valerosos por defender los derechos que actualmente gozamos, sin duda fue un pilar importante en la vida contemporánea de Puebla y del país.
Aunado a ello, importante es remarcar que en este libro En el nombre de la Patria. Puebla en el proceso Constituyente 1913-1917 se concentra una serie de hombres que en este periodo revolucionario referido y hasta 1918, hicieron historia con ideologías, acciones, discursos, testimonios y hasta con su vida misma.
Hoy, hablar de Puebla, es hablar de un estado que está orgulloso a sus 486 años de su fundación, de su aporte en la historia de México pero también, está orgulloso del esfuerzo de su gente trabajadora.
Por si fuera poco, personajes célebres en la historia de Puebla que han trascendido en las letras como Elena Garro y Sergio Pitol; cuna de grandes intelectuales y oradores como Belisario Domínguez, o simplemente por haber sido estado natal de presidentes de la república como Ignacio Comonfort, Puebla está más orgulloso que nunca de continuar con la celebración a sus 486 años de existencia.
Sin duda, este libro como el resto de la colección editada por el gobierno del estado, representa un esfuerzo por preservar y difundir la historia de un estado representativo en la vida nacional.
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sábado, 20 de mayo de 2017
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Bitácora de Guerra. Experiencias de una reportera
Hannia Novell. Editorial Trillas
2015, 119 pp.
Bitácora de Guerra. Experiencias de una reportera. Para quienes estudiamos y ejercemos el periodismo en alguna de sus múltiples facetas, siempre es apasionante leer y conocer sobre experiencias extremas tales como las corresponsalías de guerra o los sucesos presenciados durante las coberturas de los enviados especiales.
De esta importante gama, llega a nosotros un libro sobre las experiencias de una reportera y conductora profesional de la televisión mexicana que más allá de relatarnos sus fantásticos viajes por tierras remotas en Oriente Medio, nos acerca a una forma de vida diferente a la nuestra, a reconocernos en el otro pese a las diferencias. En sí, es la historia viva de los principales sucesos de guerra a través de los ojos de una mujer profesional de la información.
Inspirada en testigos trascendentales del periodismo como lo fuera Ryszard Kapuscinski, Hannia Novell nos narra cómo a temprana edad -y también por herencia familiar-, se forja en el mundo del periodismo y la comunicación. De esta forma, cada página resulta una experiencia para quienes desean hacer de esta carrera una forma de vida, una gratificación ante el peligro y al mismo tiempo, una gratificación ante el deber cumplido de estar en el momento único e histórico de los hechos que cambian al mundo.
A través de cada una de las páginas, la protagonista nos permite adentrarnos en su forma de ver las diferentes situaciones, adecuarse a las inclemencias de una guerra y adaptarse rápidamente ya sea para sobrevivir o para informar a un público que se encuentra al otro lado del orbe.
Cada una de sus importantes coberturas periodísticas resultan en una infatigable odisea por atestiguar hechos y en ocasiones, darle voz a quienes no la tienen. Irak, Afganistán, el atentado del 11-Septiembre en Estados Unidos, así como las coberturas realizadas en México en los estados de Michoacán y Guerrero, nos ubican en las difíciles posiciones que un reportero y/o corresponsal deben cumplir al buscar la información que el mundo desea conocer.
Sin embargo, Hannia Novell también nos adentra en conocimientos básicos que todo reportero y periodista debe saber para buscar y argumentar su trabajo; su paso a través de los pasillos universitarios forjaron su anhelo por esta noble labor y habla de lo que sería su capacidad y ávida búsqueda por la noticia, esa noticia que puede cambiar a un número determinado de personas o al mundo mismo.
Por otra parte, un capítulo importante de esta lectura corresponde a una serie de protocolos que todo periodista debe seguir en una zona de guerra. De esta forma, la autora también nos proporciona un anexo interesante que en el papel la diferencian de otras lecturas similares.
Finalmente, siempre es importante ver al mundo con otros ojos, con una mirada que no se extravía solamente en la búsqueda de información, sino en el diario y constante sobrevivir en tierras extrañas; al ser la mujer tan importante en el mundo occidental, nuestra protagonista nos muestra cómo en otras partes del mundo la mujer y sus derechos no son lo que muchos piensan. El resultado de este libro: una Bitácora de Guerra traducida en las experiencias de una mujer que ve al mundo a través de los ojos de una periodista mexicana.
Comentarios: dfigueroah@yahoo.com.mx
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Empresario y dictador. Porfirio Díaz
Jorge H. Jiménez. Editorial RM
2016, 176 pp.
Empresario y dictador. Porfirio Díaz. Esta singular lectura resulta un doble esfuerzo por parte del autor, Jorge H. Jiménez, ya que es el resultado de una tesis doctoral; además, explora una faceta de la que existe información pero que no es fácil de rastrear. En lo personal agradezco este libro que sin duda complementa la historia personal de quien fuera Presidente de México por más de 30 años.
En este sentido, el libro deja de lado la tradicional biografía del ex militar oaxaqueño para centrarse en los diferentes negocios que tuvo a bien edificar desde su paso como militar hasta su consecución como la máxima autoridad en el país.
José de la Cruz Porfirio Díaz ha sido un personaje que más allá de las opiniones favorables o contrarias en torno a su persona y su controvertida forma de gobernar, ha existido una arista poco explorada que permanece en la oscuridad debido, por un lado, al poco interés que resalta su figura para muchos historiadores, principalmente de tintes postrevolucionarios; por otro, porque logró ser un personaje discreto en su faceta privada y más aún, como empresario exitoso.
A lo largo de la lectura, el autor nos conduce a las amistades que el general procuró como militar y que más tarde le permitieron sembrar capital una vez asentada la denominada pax porfiriana. Al llegar al poder, Porfirio Díaz según nuestro autor, destacó como empresario exitoso al avizorar mercados propicios de acuerdo a la época: minería, ferrocarriles, acciones en empresas en expansión, bancos, seguros y bienes raíces.
En cada capítulo, se expande un nuevo horizonte empresarial pocas ocasiones abordado sobre Díaz. Decíamos que gracias a la imposición de la paz a lo largo y ancho del país, se lograron concretar fuertes negocios que le permitirían, una vez en el exilio en 1911, vivir cómodamente en París. Lo importante en esta faceta resulta en la agudeza por parte del autor, en la bibliografía y hemerografía, toda ella muy pertinente y que demuestra una dedicada investigación en los negocios personales del ex mandatario.
Así, durante la década fuerte del régimen, es decir, entre 1890 y 1900, la lectura es clara en los casos de éxitos de las empresas tanto nacionales como internacionales; sin embargo, el papel que jugó Díaz en su visita a los Estados Unidos en 1883 es visto como el principio de una campaña empresarial al país del norte que permitiría a México ser sujeto de crédito así como el importante aspecto modernizador que debía mostrar ante el mundo; todo ello, coadyuvó para un florecimiento crediticio con miras de hacer posibles las grandes obras emprendidas durante su mandato.
Muchos personajes importantes de la época fueron trascendentes para que el régimen pudiese avanzar en lo económico, en lo ideológico y en lo social, aunque su participación empresarial no fue meramente altruista, sino que conformaron un importante imperio en lo económico con participaciones importantes reflejadas en acciones y contratos en las áreas ya descritas.
José Yves Limantour, Ignacio León de la Barra, Enrique C. Creel, Guillermo de Landa y Escandón, Porfirio Díaz Ortega, Joaquín D. Casasús, Pablo Macedo, Ernesto Pugibet, Ricardo Honey, Ignacio de la Torre y Mier, Fernando Pimentel y Fagoaga, Enrique Tron, Thomas Braniff, Félix Cuevas, Ángel Lerdo de Tejada, Hugo Scherer, Francisco Pérez Vizcaíno, Rafael Dondé, Henry C. Waters, Manuel Romero Rubio, Francisco M. de Prida, Teodoro A. Dehesa, Francisco Bulnes, Carlos Pacheco, Manuel Dublán, Eugenio Chavero, entre los empresarios más importantes, resultaron clave para resaltar las obras del régimen aunque también fueron beneficiados con licitaciones y empréstitos de gran relevancia.
En este sentido, destaca la participación de Porfirio Díaz en la industria metalúrgica, donde llegó a ser presidente del Consejo de Administración de la Fundición Artística Mexicana que, a través del maestro Jesús F. Contreras, se mostró beneficiado con algunos contratos. Al mismo tiempo, la lectura habla de la importancia que resultaba para el ex mandatario la fuerza del agua como generadora de energía eléctrica, de ahí, logró emprender una importante y decidida compañía que se traduciría en la empresa que construiría una obra imprescindible en el México moderno: el Gran Canal del Valle de México en el año 1900.
Sin duda alguna existen muchos documentos –todos ellos citados en la lectura- que atestiguan una lectura que va más allá de la simple opinión sobre la figura de un exmandatario, que más allá de ser concebido en nuestros días como un periodo oscuro y visto como “enemigo” de la historiografía contemporánea, muestra que, como todos los gobernantes, pudo aprovechar su paso por el Ejecutivo federal para crear negocios personales que si bien no están pelados con la administración del poder político, hoy día podemos mencionar que puede considerarse como un conflicto de intereses muy importante.
No obstante, la opinión que cada lector posea es sólo suya y esta lectura solamente arroja importantes y nuevos datos que coadyuvarán a visión más amplia del periodo; seguro estoy que la intención del autor no era destrozar al personaje sino contribuir con su investigación en un terreno del que poco se ha trabajado: su éxito empresarial.
Finalmente, el lector interesado en la época y en el personaje podrá agregar nuevos datos a su biblioteca en aras de “un juicio más concienzudo”, tal como lo mencionó Díaz al partir rumbo al exilio en 1911. No cabe duda que su importante legado es parte de nuestra vida e historia y merece estudios más profundos y serios ya sea a favor o en contra de su régimen. Lectura muy apropiada para apasionados de la historiografía nacional y académicos.
Comentarios: dfigueroah@yahoo.com.mx
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Qué es ISIS. Ensayo para comprender el terrorismo actual.
Éric Fottorino (editor). Paidós
2016, 178 pp.
Qué es ISIS. Ensayo para comprender el terrorismo actual. La presente recopilación por parte de Éric Fottorino resulta una radiografía básica y mínima para quienes desean adentrarse en las raíces del nacimiento, desarrollo y fortalecimiento del ya conocido Estado Islámico (EI) -para algunos más también denominado como Daesh-, que se ha apropiado de algunas regiones de Asia a través del terror y de la imposición de una ideología muy especial.
Lectura integrada por diversos autores de diferentes ámbitos de conocimiento, entre los que destacan sociólogos, politólogos, corresponsales de guerra, internacionalistas y filósofos, detallan cómo y por qué se ha fortalecido el EI; no es casualidad que en los últimos años se susciten en países europeos atentados a la libertad y al statu quo.
Algunos autores destacan las raíces de los conflictos en Israel, Líbano y Palestina; en tanto otros, argumentan el surgimiento del EI como una ramificación de lo que fuera Al-Qaeda, proveniente de las Guardias Nacionales de Sadam Hussein en Irak. Sin embargo, otros esclarecen que también el nacimiento de EI se remonta a las nuevas generaciones europeas, en donde una gran mayoría migrantes, no han podido ubicarse en el mercado laboral y perpetúan graves problemas sociales a falta de una sólida formación educativa y cultural que no encuentran cabida en el mundo moderno.
Aunado a lo anterior, la forma de funcionar por parte de la red terrorista resulta peculiar ya que sin duda ha aprendido cómo aprovechar a dichas hordas de jóvenes en busca de reconocimiento, empleo y desenvolvimiento social. Las nuevas tecnologías resultan propensas a un mejor reclutamiento, de ahí que no se extrañe que los últimos atentados en Europa, existan perpetradores oriundos de las mismas naciones o, en su defecto, migrantes de origen islámico que en su momento pidieron asilo debido a que en sus naciones no encontraron la vida que debieron, por derecho, recibir por parte de sus naciones.
En lo referente a la religión, también se explica cómo la forma de pensar de los líderes e integrantes del EI (para algunos, diferente y para otros derivado en fundamentalismos), mueve y obliga a ciudades enteras a deshacerse de sus creencias, no importando con ello que los conocimientos, escritos y patrimonios de la humanidad sean destruidos.
A lo largo de cada página, el lector podrá tener una dimensión política, religiosa, racional, socio-cultural pero sobre todo, académica (breve y no tan profunda del tema) para redimensionar los grandes problemas que actualmente posee esa región de Asia y los resultados en tierras europeas.
Finalmente, en estos breves capítulos, el editor, Fottorino, nos presenta a cada autor, en breves entrevistas (con preguntas muy certeras), ensayos y recopilaciones, con sus opiniones diametralmente diferentes entre unos y otros. Al final de la lectura, el lector podrá comprender mejor los diferentes orígenes del denominado Estado Islámico así como su repercusión, financiamiento y desarrollo tanto en Europa como en Asia, y le permitirá una redimensión en torno a repensar el escenario mundial.
Comentarios: dfigueroah@yahoo.com.mx
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El libro de mi destino
Parinoush Saniee. Salamandra
2015, 441 pp.
El libro de mi destino. La presente novela iraní está situada en un momento crucial de la historia de ese país por lo que resulta en un parteaguas social, militar, político y religioso, un antes y un después de la revolución de 1979 que encabezara el Ayatola Homeini y quien derrocara al Sah Mohammad Reza Pahleví.
Esta historia habla de la vida de una mujer llamada Masumeh, quien desde niña enfrentó una desagradable experiencia al tener que ser mujer en un país sumamente conservador; una cultura en la que la mujer no es dueña de sus derechos más elementales como son: elegir una carrera profesional, casarse por amor o simplemente trabajar para sostener a sus hijos.
En este entorno es que la protagonista afronta desde pequeña la controversia por casarse con un desconocido para continuar las tradiciones que la religión les indica; no obstante y pese a las circunstancias, Masumeh afronta su destino con una esperanza ejemplar. Una vez que se convierte en madre, su situación la llevará a sobrevivir en un ambiente hostil y culturalmente en contra de la mujer moderna.
Aunado a lo anterior, el esposo de Masumeh muere en circunstancias políticas adversas cuando es encarcelado y aislado de su familia como resultado de un pensamiento revolucionario (encabezado por el Ayatola Homeini) en contra del status quo. Mientras su marido pasa su condena en la prisión, Masumeh afronta sola y de una manera sorprendente, las adversidades para sacar ahora a sus dos hijos adelante. El constante acoso por parte de las fuerzas armadas y el menosprecio de la sociedad una vez que muere su esposo, es un ejemplo de tenacidad, perseverancia y admiración.
Sin embargo, el que naciera mujer en un país complicado religiosamente hablando, no aísla la forma de pensar de una mujer iraní joven: con deseos de superación profesional combinada con el hecho de ser madre y esposa de un “héroe nacional” que la llevarán a afrontar indiferencia por parte de sus hermanos y familia, sobre todo de su padre que al morir, se llevaría al tumba el único reducto de apoyo para la protagonista.
Con el tiempo y los años andados, Masumeh lleva en el corazón el recuerdo de un amor fugaz y que reencontrará en circunstancias totalmente diferentes de su entonces plenitud juvenil. Los sentimientos y su consecuencia en el pensar, profesar y hacer, la convierten en una mujer vigorosa -admirada aunque poco valorada-, y que pese a las situaciones sobre todo de tintes militares, logra sacar a sus dos hijos varones y a su reciente hija, adelante.
Con el transcurrir de la lectura y pese a la instauración del nuevo régimen en Irán, el lector podrá dar cierto seguimiento a los conflictos de la zona como lo fue la guerra contra Iraq y cómo eran requeridos los esfuerzos de los nuevos ciudadanos para afrontar al enemigo. En esta tesitura, los hijos de Masumeh también afrontarían cada uno y a su manera, los retos que implica una guerra y sus consecuencias en la psicología y en la vida misma.
Contra todos los pronósticos y cuando se cree que no es posible sufrir más, Masumeh es recompensada en muchos sentidos lo que le infunde un impulso a su tenacidad para continuar como un ejemplo dentro de la comunidad iraní que le rodea.
Finalmente, Masumeh es el resultado de un choque de generaciones: por un lado la tradicional y conservadora línea del Oriente Medio; por otra, la imperiosa y pujante que, aunque creyente y practicante, decide afrontar los nuevos retos que la vida moderna exige en términos de derechos. En ambos casos, lo importante es lo que al final heredamos a nuestros hijos y nietos: la consecuencia entre el decir y el hacer; nuestras acciones hacia los demás. Sin duda una novela que apasionará al lector hasta la última página.
Comentarios: dfigueroah@yahoo.com.mx
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